“十四五”時(shí)期，是我國應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。12月3日，工信部正式印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在全球范圍內(nèi)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已是大勢所趨。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要載體，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展意義重大。

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長黃利斌介紹，《規(guī)劃》按照“目標(biāo)導(dǎo)向、效率優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場主導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)”的基本原則，緊扣工信部核心的職能，提出了“聚焦1個(gè)行動(dòng)、構(gòu)建2大體系、推動(dòng)6個(gè)轉(zhuǎn)型、實(shí)施8大工程”的整體工作安排。即以實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建完善的綠色低碳技術(shù)體系和綠色制造支撐體系，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化等6個(gè)方向轉(zhuǎn)型，配套實(shí)施工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程、重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、工業(yè)節(jié)能與能效提升工程、資源高效利用促進(jìn)工程、工業(yè)節(jié)水增效工程、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程、綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工程等8大工程。

“《規(guī)劃》對(duì)我國‘十四五’期間工業(yè)綠色發(fā)展任務(wù)，進(jìn)行了全面的部署安排，為行業(yè)和企業(yè)提供了對(duì)標(biāo)對(duì)表依據(jù)，工業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么水平，都非常清楚。對(duì)于推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)綠色發(fā)展無疑將發(fā)揮重要作用?！?/span>賽迪研究院節(jié)能與綠色能源研究室主任趙越在接受中國工業(yè)報(bào)采訪時(shí)表示，《規(guī)劃》作為“十四五”時(shí)期指導(dǎo)工業(yè)綠色發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，為地方工業(yè)主管部門、行業(yè)、企業(yè)明確了綠色發(fā)展目標(biāo)、方向和主要任務(wù)，將引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“《規(guī)劃》是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，主動(dòng)作為，是對(duì)未來五年我國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展做出的系統(tǒng)謀劃和詳實(shí)的落地安排，將有力支撐我國兌現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)承諾，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)為企業(yè)提升可持續(xù)發(fā)展水平和市場競爭力明晰了方向和路徑?！?/span>中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)研究處副處長、副研究員高蕊對(duì)中國工業(yè)報(bào)說。

“近年來，我國工業(yè)能效水平不斷提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在‘十二五’大幅下降基礎(chǔ)上，‘十三五’進(jìn)一步下降16%。但是工業(yè)領(lǐng)域仍然面臨重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能挖潛難度日益加大、用能結(jié)構(gòu)綠色化水平不高、節(jié)能提效技術(shù)創(chuàng)新及裝備推廣存在短板等問題?！?/span>工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長王孝洋表示，“十四五”時(shí)期，根據(jù)《規(guī)劃》相關(guān)部署，工信部將把節(jié)能提效作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重點(diǎn)支撐，作為促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域合理高效綠色用能的重要途徑。

一是統(tǒng)籌傳統(tǒng)行業(yè)和新興領(lǐng)域，進(jìn)一步嚴(yán)格能效約束。二是統(tǒng)籌節(jié)能提效和降碳去碳，進(jìn)一步加快用能高效化低碳化綠色化。三是統(tǒng)籌研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步加大節(jié)能提效技術(shù)驅(qū)動(dòng)力。四是統(tǒng)籌節(jié)能重點(diǎn)監(jiān)管和節(jié)能普遍服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化“節(jié)能監(jiān)察+節(jié)能診斷”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

對(duì)此，企業(yè)應(yīng)如何抓住機(jī)遇提升自身競爭力？趙越表示，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和、工業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，給企業(yè)帶來的重大發(fā)展機(jī)遇。隨著碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，將催生一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新的市場需求，需要大量的投資。

“企業(yè)要善于抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，要及時(shí)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展中戰(zhàn)略，把綠色低碳循環(huán)作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。在要素布局、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)組織、品牌建設(shè)等各個(gè)方面，貫徹綠色發(fā)展理念，落實(shí)綠色發(fā)展措施?？傊痪湓挘?/span>企業(yè)要看到機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，把綠色發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展實(shí)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭力?！壁w越表示。

高蕊也表示，企業(yè)一要審時(shí)度勢，抓住綠色發(fā)展帶來的新市場、新機(jī)會(huì)，拓展發(fā)展空間，也要勇于轉(zhuǎn)型，告別粗放式模式，謀求可持續(xù)發(fā)展。二要源頭控制，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和工藝流程，發(fā)展低碳能源和清潔生產(chǎn)，要淘汰低效產(chǎn)能，落實(shí)好產(chǎn)能置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。三要技術(shù)賦能，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提升節(jié)能降碳能力，加大新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字化、智能化的應(yīng)用和管理，降低冗余能耗。四要優(yōu)化供給質(zhì)量，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，減少無效低效供給，減少資源浪費(fèi)。

“此外，在綠色低碳發(fā)展方面已經(jīng)取得成效的企業(yè)要積極發(fā)揮溢出效應(yīng)，建立行業(yè)低碳創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)綠色節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)上下游緊密聯(lián)動(dòng)，探索有利于碳減排的發(fā)展模式。”高蕊強(qiáng)調(diào)。

工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵，此前國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》將“工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)”列為“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”之一。工信部在“十四五”期間對(duì)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰有哪些考慮和重點(diǎn)部署？同時(shí)，要如何平衡工業(yè)發(fā)展與減排的關(guān)系？

對(duì)此，黃利斌表示，工信部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制了工業(yè)領(lǐng)域以及鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。目前，相關(guān)方案已編制完成，后續(xù)將按統(tǒng)一要求和流程陸續(xù)發(fā)布。工信部將統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，堅(jiān)持在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費(fèi)需求的同時(shí)，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程。

一是全力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域自身的碳達(dá)峰。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。在節(jié)能降碳方面，著力提升能源利用效率，調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。

二是打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，積極助力全社會(huì)碳達(dá)峰。實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃并開展試點(diǎn)示范，持續(xù)推動(dòng)風(fēng)電機(jī)組穩(wěn)步發(fā)展，攻克核心元器件，助力能源生產(chǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰。推廣節(jié)能與新能源汽車，加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新。

三是著力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)需求和信息服務(wù)供給雙向?qū)樱苿?dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式變革。加快制定綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

黃利斌表示，工信部將堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，創(chuàng)新突破一批“卡脖子”的綠色環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)，大力研發(fā)和推廣應(yīng)用高效加熱、余熱回收等工業(yè)節(jié)能裝備，著力在低能耗、模塊化、煙氣、固廢處理等工業(yè)環(huán)保裝備發(fā)力，在源頭分類分解、過程管控、末端治理等工藝裝備方面，為工業(yè)固廢智能化設(shè)備研發(fā)提供支持。同時(shí)，工信部要加快發(fā)展工程機(jī)械、機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)等再制造裝備，加快先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保裝備推廣應(yīng)用，滿足工業(yè)綠色發(fā)展的持續(xù)需求。

“綠色低碳技術(shù)裝備（產(chǎn)品）將迎來前所未有的市場機(jī)會(huì)。經(jīng)多方測算，隨著碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略推進(jìn)，將至少產(chǎn)生140萬億元的市場空間，因此綠色低碳技術(shù)裝備供應(yīng)商企業(yè)也應(yīng)苦練內(nèi)功，打磨綠色產(chǎn)品利器，為擁抱海量市場做足準(zhǔn)備?！壁w越表示。

除此之外，趙越表示，制造業(yè)企業(yè)也要平衡好發(fā)展與減排的關(guān)系，通過技術(shù)創(chuàng)新提升自身競爭力。一是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，推動(dòng)制造業(yè)整體向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。二是提升工業(yè)領(lǐng)域綠色能源的消費(fèi)比例。三是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能降碳。四是深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。六是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)為工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型賦能。七是加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。八是積極幫助中小企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。九是培育綠色企業(yè)文化。