工業是立國之本、強國之基，工業高質量發展勢在必行。12月14日，國家發展改革委、工業和信息化部發布《振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮吩诖蛲ǘ曼c卡點，確保工業經濟循環暢通；挖掘需求潛力，拓展工業經濟市場空間；強化政策扶持，健全工業經濟保障措施；優化發展環境，促進工業經濟行穩致遠等四方面共出臺16條舉措振作工業經濟運行，推動工業高質量發展。

工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。

“未來一段時間，疫情引發的供給擾動、需求下滑、預期不穩等影響仍將持續，我國工業經濟穩定運行和高質量發展繼續承壓?！斗桨浮肪腿胬脭底旨夹g打通堵點卡點、擴大需求、助推綠色發展等方面做出系統部署，具有重大戰略意義?！?/span>中國信息通信研究院院長余曉暉表示。

“《方案》的出臺，對提振市場信心、提高運行質量、加快工業高質量發展具有重要現實意義。將有助于積極化解當前面臨的各種突出問題和潛在風險，提振市場信心，穩定工業增長預期。”中國電子信息產業發展研究院副院長劉文強表示。

劉文強表示，工業高質量要以經濟平穩運行為前提，加快轉型升級和創新發展，推動產業邁向中高端?！斗桨浮芬幌盗写胧┑穆涞赜兄诜€定工業經濟增速，提高發展質量，推動實現質的穩步提升和量的合理增長。

劉文強還表示，《方案》有利于做好今明兩年政策銜接，實現“十四五”良好開局?！笆奈濉遍_好局，對實現2035年遠景目標具有重大意義。今年前三季度，我國GDP增長9.8%，兩年平均增長5.2%，增速較疫情前6%以上的增速有所回落。穩住今年四季度，對鞏固疫情以來的發展成果、爭取明年一季度“開門紅”、盡快回歸常態化發展至關重要?！斗桨浮妨⒆憬衲?，謀劃明年，承前啟后，將為工業平穩運行和高質量發展營造更加良好的政策環境。

劉文強表示，《方案》從供給、需求、政策等方面多措并舉，在精準打通產業鏈供應鏈堵點卡點、挖掘市場需求潛力、強化政策扶持、優化發展環境等方面推出“一攬子”政策舉措，打出穩定工業增長“組合拳”。

《方案》提出，要打通堵點卡點，確保工業經濟循環暢通。扎實推進能源安全保供，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業發展合理用能；做好大宗原材料保供穩價，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調節；保持重點產業鏈供應鏈順暢，聚焦新能源汽車、醫療裝備等重點領域，實施重點領域“1+N”產業鏈供應鏈貫通工程。

余曉暉表示，《方案》將“打通堵點卡點、確保工業經濟循環暢通”作為首要任務部署。數字經濟蓬勃發展，對產業鏈供應鏈暢通和重塑的作用日益凸顯。敏捷補鏈固鏈，確保產業鏈供應鏈穩定性。數字經濟實現全鏈條泛在互聯貫通，有效減少信息摩擦，實現供需對接，助力產業鏈供應鏈上下游企業動態調整產品品類、優化產能，對市場需求變化做出敏捷反應。

“數字經濟能有效提升供給質量，促進供需高水平互動，是推動工業高質量發展的強大動力?！庇鄷詴煴硎?，必須抓住機遇，更好發揮數字經濟對暢通工業經濟內外循環的作用。

劉文強表示，供給重在“穩”上發力。供給側結構性改革是高質量發展的主線，供給穩定也是今后穩固經濟基本盤的關鍵。《方案》從三方面入手穩定工業生產：

《方案》明確，要挖掘需求潛力，拓展工業經濟市場空間。促進重大項目落地見效，在5G、千兆光網等領域布局一批新型基礎設施項目；大力推動企業技術改造，在鋼鐵、有色、建材、石化、煤電等重點領域組織開展技術改造；培育新業態新模式，深入推進國家戰略性新興產業集群發展工程，前瞻謀劃未來產業；釋放重點領域消費潛力，加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設，鼓勵有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動，鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉行動，面向北京冬奧會轉播等重大場景促進超高清視頻落地推廣；提高外資利用水平；推動外貿穩定發展，推動構建支撐“全球采購、全球生產、全球銷售”的國際物流服務網絡。

余曉暉表示，需求不足是當前經濟復蘇弱于預期的重要原因。挖掘需求潛力，是振作工業經濟運行的有效抓手。《方案》把“挖掘需求潛力，拓展工業經濟市場空間”作為第二大任務部署。數字經濟是擴大有效需求的主引擎，信息消費擴大內需規模，數字貿易拓展外需空間，新型基礎設施建設投資擴大有效需求。必須更大力度釋放數字經濟在提振消費需求、擴大對外貿易、拉動有效投資方面的潛力。

劉文強表示，需求重在“振”上發力。擴大有效需求是構建新發展格局的關鍵環節，是拓展供給空間的重要手段。劉文強表示，《方案》從提振需求、挖掘需求潛力等方面采取多項措施：

《方案》強調，要強化政策扶持，健全工業經濟保障措施。完善重點行業發展政策，持續鞏固提升鋼鐵化解過剩產能工作成果，完善汽車產業投資管理，支持新能源汽車加快發展，優化石化產業規劃布局，實施5G應用“揚帆”行動計劃；優化重點區域政策體系；強化能效標準引領；加大制造業融資支持；破解企業用工難題。

《方案》指出，要優化發展環境，促進工業經濟行穩致遠。減輕中小企業負擔，落實好支持制造業中小企業的助企紓困政策；優化市場環境，建立完善《優化營商環境條例》專項執法檢查常態化機制，落實好企業家參與涉企政策制定機制，加強制定政策的事先評估和事后評價。

劉文強表示，政策重在“準”上發力。政策扶持引導是工業高質量發展的驅動力，精準護航對工業行穩致遠至關重要。《方案》延續宏觀政策預調微調和跨周期調節的總基調，在結構調整、精準發力方面提出一攬子政策：