近日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》指出，堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系，是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。

《綱要》提出，“十四五”時期實施擴大內需戰略的主要目標是：促進消費投資，內需規模實現新突破；完善分配格局，內需潛能不斷釋放；提升供給質量，國內需求得到更好滿足；完善市場體系，激發內需取得明顯成效；暢通經濟循環，內需發展效率持續提升。

《綱要》指出，進入新發展階段，我國國內市場基礎更加扎實，實施擴大內需戰略的環境條件深刻變化。按照全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，展望2035年，實施擴大內需戰略的遠景目標是：

值得注意的是，我國擴大內需仍面臨不少制約。《綱要》指出，勞動力、土地、環境等要素趨緊制約投資增長，創新能力不能完全適應高質量發展要求，群眾個性化、多樣化消費需求難以得到有效滿足；城鄉區域發展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，財政金融等領域風險隱患不容忽視，制約內需潛力釋放的體制機制堵點仍然較多；國際競爭日趨激烈，把我國打造成國際高端要素資源的“引力場”任重道遠。

綜合來看，我國擴大內需機遇和挑戰都有新的發展變化，總體上機遇大于挑戰。必須堅定實施擴大內需戰略，不斷釋放內需潛力，充分發揮內需拉動作用，建設更加強大的國內市場，推動我國經濟平穩健康可持續發展。

來源：攝圖網

此次《綱要》著重提出兩大要點，一是全面促進消費，加快消費提質升級，二是優化投資結構，拓展投資空間。

擴內需、促消費是頂層設計多次提到的穩增長方向，近期，擴大內需戰略在多個重要會議中反復被提及。

• 12月6日，中共中央政治局召開會議強調，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。
• 11月22日召開的國務院常務會議提出，前期推出財政金融政策支持重大項目建設、設備更新改造，是促投資帶消費、穩經濟調結構的重要舉措。要推動項目加快資金支付和建設。要穩定和擴大消費。

展望2023年，機構普遍認為，2023年，穩內需、擴內需的必要性和緊迫性更加強烈。申萬宏源宏觀研報指出，在今年基建加速穩增長、明年基建投資增速進一步上行空間受限的背景下，穩增長更注重促消費等擴大有效內需的方式，而避免再度通過過度發展地產基建而導致經濟結構產生新的風險。明年財政貨幣政策或更集中在調用財政資源支持改善居民收入分配等高效方向，可能與今年存量留抵退稅等主要指向供給側、企業端的財政工具形成一定對比。