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為貫徹落實黨中央、國務院關于推動制造業高質量發展的決策部署，全面準確把握產業技術現狀，有效開展技術攻關、成果轉化和先進適用技術推廣，日前，工業和信息化部印發《制造業技術創新體系建設和應用實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》提出“1295”的制造業技術創新體系主要框架，即按照產品生產流程或產品構成劃分環節，構建1套環環相扣的技術體系分析框架，圍繞制造業典型產品的關鍵技術、物料清單、重點生產企業等技術供給，以及研發設計工具、生產制造裝備、標準、質量、管理服務、關鍵軟件等技術支撐等2條主線，形成關鍵技術、物料、企業、研發設計工具、生產制造裝備、質量、標準、管理服務、關鍵軟件等9張清單，依據技術成熟度和制造成熟度模型，對比國內外差距，形成5個評價等級。

《實施意見》將通過技術體系的建設和應用，有效推動產業科技攻關、科技成果產業化和新技術推廣，促進標準、質量、關鍵軟件等產業基礎能力建設，指導地方開展產業鏈強鏈補鏈、區域產業集群發展，引導企業不斷提升供應鏈風險管理水平、持續優化技術研發體系，實現高水平產業科技自立自強，加快新型工業化進程。

分兩個階段實現目標

按照謀劃三年、展望五年的時間表，《實施意見》中提出兩個階段目標。

第一階段到2025年，形成一套科學適用、標準規范的制造業技術創新體系構建方法，基本建立涵蓋制造業各門類重點產業典型產品的技術體系，分類分級建立短板技術攻關庫、長板技術儲備庫及先進適用技術推廣庫。

技術體系效能初步顯現

產業科技攻關更加全面和精準。
科技成果產業化和新技術推廣更有成效。
標準、質量、關鍵軟件等產業基礎能力建設顯著增強。
在指導地方開展產業鏈強鏈補鏈、區域產業集群發展等方面成效顯著。
引導企業供應鏈風險管理水平不斷提升。
企業技術研發體系持續優化。

第二階段到2027年，建成先進的制造業技術創新體系，全面形成橫向協同、縱向聯通的技術體系網絡，為制造業科技自立自強和高質量發展提供重要支撐。

技術體系效能充分釋放

支撐產業科技攻關、成果轉化和新技術推廣。
有效指導地方制造業技術創新和產業集聚發展。
有效引導企業建立先進的研發體系和科學的供應鏈管理體系。

六大方面應用

針對制造業技術創新體系主要支撐應用，《實施意見》提出支撐關鍵核心技術攻關、科技成果產業化、推廣先進適用技術、產業技術基礎能力建設、區域產業發展、企業技術研發和供應鏈管理等6大方面應用。

一是支撐關鍵核心技術攻關。建立關鍵核心技術攻關目錄，做到全面準確，防止漏項和重復立項。同時，與科技創新重點研發計劃、重大科技專項、產業基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程等有效銜接。

二是支撐科技成果產業化。確定成果清單，分類開展成果產業化工作。形成以企業為主體，產學研協同的工作合力。加強中間試驗能力建設和產業化綜合保障服務。

三是支撐推廣先進適用技術。精準識別長板優勢，形成先進適用技術推廣目錄，充分發揮行業組織和專業機構作用，用好標準、認證等工具。

四是支撐產業技術基礎能力建設。系統梳理產業技術基礎能力，支撐標準制定、推廣和質量檢測、試驗能力、計量能力、科技成果、產業信息、知識產權等能力建設。

五是支撐區域產業發展。精準開展產業鏈補鏈強鏈，針對性開展招商引資。培育和引進優質企業，形成高水平創新型企業梯隊。統籌區域內產業基礎能力，實現產業分工深化和集聚發展。

六是支撐企業技術研發和供應鏈管理。準確評估企業技術研發和供應鏈管理狀況，優化技術研發管理體系，有效開展技術研發，加強供應鏈管理，建立健全風險預警和防控機制。

為順利推進《實施意見》落地實施，工信部提出四項保障措施：一是加強統籌協調。建立央地協同、多方聯動的工作機制，統籌龍頭企業、行業協會、產業聯盟、高校、科研院所、專業智庫等力量，形成工作合力。二是強化基礎保障。加強產業技術基礎服務平臺、重點實驗室、標準化技術機構等支撐能力，開展多層次的技術體系構建方法和應用培訓。三是注重數據安全。建立先進的數據安全管理機制，按規定進行分級分類管理，定期對技術體系建設和應用工作開展數據風險評估。四是推進開放合作。強化跨地區、跨行業、跨部門技術體系共建共享與交流合作，促進產業鏈上下游深度協作、創新資源優勢互補。加強國際技術交流合作和市場、規則等方面軟聯通。

下一步，工業和信息化部將深入建設和應用技術體系，進一步優化創新資源配置，支撐產業基礎能力建設，打造體系化競爭新優勢。

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