我國經濟社會發展全面綠色轉型的頂層設計文件出爐。

8月11日，中共中央、國務院印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公布，這是國家層面首次對全面綠色轉型作出系統部署，也是黨的二十屆三中全會后公布的第一份抓改革、抓落實的中央文件，重要意義不言而喻。

所謂全面綠色轉型，即將綠色轉型融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域加以推進。具體來看，《意見》針對區域發展、產業結構、能源、交通運輸、城鄉建設等不同領域，提出了量化工作目標。

到2030年：

●節能環保產業規模達到15萬億元左右。

●非化石能源消費比重提高到25%左右，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。

●營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。

●大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產出率比2020年提高45%左右等。

“這份《意見》系統性、結構性引領著社會各界共同努力，構建人與自然和諧共生的美好未來。”中關村物聯網產業聯盟副秘書長袁帥在接受中國工業報記者采訪時表示，《意見》對下一步綠色轉型是具有深遠影響，其不僅明確了轉型的總體要求和主要目標，還規劃了詳細的實施路徑，標志著我國綠色轉型邁入新的發展階段。

黨的十八大以來，我國綠色低碳發展取得歷史性成就。能源綠色轉型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源裝機規模達到16.53億千瓦，占總裝機的53.8%；產業結構持續優化升級，建成全球最大、最完整的新能源產業鏈；資源利用效率持續提高，2023年，我國單位國內生產總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超過26%、35%，主要資源產出率提高了60%以上；環境質量持續改善，天更藍、山更綠、水更清。

但與此同時，我國綠色轉型仍然面臨著不少困難挑戰。如能源結構偏煤、產業結構偏重、環境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源和傳統產業占比仍然較高，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固。

為此，《意見》圍繞5大領域、3大環節，部署加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

5大領域分別是：

3大環節分別是：

“《意見》對全面推動我國經濟社會的綠色轉型，不僅明確了碳達峰碳中和的引領地位，還協同推進了降碳、減污、擴綠、增長等多方面的工作，形成了一套完整的綠色轉型體系。這將促使我國能源結構、產業結構、生產生活方式等發生深刻變革，為可持續發展奠定堅實基礎。”袁帥表示。

在袁帥看來，《意見》的發布帶來了眾多新機遇。首先，綠色低碳產業將迎來爆發式增長，成為新的經濟增長點。其次，科技創新在綠色轉型中的作用將更加凸顯，為新能源、節能環保等領域的技術研發和市場應用提供強大動力。此外，綠色金融體系的建立和完善也將為綠色項目提供充足的資金支持，促進綠色經濟的蓬勃發展。“而更為直接的，節能環保、新能源、綠色制造、綠色交通、綠色建筑等產業將直接受益于《意見》的發布。這些產業不僅將獲得政策上的支持，還將在市場需求、技術創新、資金投入等方面迎來新的發展機遇。同時，數字化綠色化協同轉型也將推動傳統產業的轉型升級，提高整體經濟的綠色發展水平。”袁帥認為。

值得關注的是，在新公布的《意見》中，還有不少新表述，比如，“打造綠色發展高地”“加快數字化綠色化協同轉型發展”等。

在“打造綠色發展高地”方面，《意見》中提到，“深入推進粵港澳大灣區建設和長三角一體化”，首次提出“打造世界級綠色低碳產業集群”。

在“加快數字化綠色化協同轉型發展”方面，《意見》中明確，深化人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等在電力系統、工農業生產、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用，實現數字技術賦能綠色轉型。

與此同時，《意見》從供需兩側，首次對“綠色消費”進行系統部署。

“消費領域的綠色轉型，還是需要源頭、過程、終端等各個環節的協同配合。這次《意見》中提到的健全綠色消費激勵機制、加強綠色產品和服務認證管理等等，其實也需要通過進一步的體制機制改革創新，來激發綠色消費的活力。”國家發展改革委國家節能中心主任劉瓊在接受央視新聞采訪時表示。

在我國經濟社會發展全面綠色轉型過程中，機遇與挑戰并存。“如能源結構偏煤、產業結構偏重的問題依然突出，需要加大力度進行調整和優化。同時，全球綠色轉型進程中的政治化趨勢和綠色貿易壁壘也可能對我國綠色產品的出口造成一定影響。跨部門協調不足、綠色評價體系不完備、資金保障機制不健全等問題也需要逐步解決。”袁帥認為。

根據《意見》部署，下一步，綠色轉型政策體系仍將進一步完善。

對于如何進一步高質量推進綠色轉型發展？袁帥建議可從以下幾方面加強：