制造業是國家經濟增長的主要驅動力之一，是城鎮化進程中吸納農村富余勞動力的主要領域，也是穩定就業基本盤和拓展就業新增長點的重要基礎，在穩就業促就業方面貢獻突出、潛力巨大。習近平總書記在主持中央政治局第十四次集體學習時強調，“促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命”。制造業高質量發展會帶來積極的就業促進效應。

首先，制造業高質量發展通過提升企業效益和產品質量對就業產生積極影響。一方面，企業生產經營效益的改善提升會使企業獲得更多的利潤，企業因此擁有了充足的資金去擴大生產規模，實現規模效應，從而大幅增加了對勞動力的需求。另一方面，企業產品質量的提高會使企業在市場中獲得競爭優勢，市場對其產品需求量的增加會倒逼企業擴大生產規模，也同樣增加了對勞動力的需求。

其次，制造業高質量發展通過推進產業轉型升級對就業產生積極影響。伴隨著新一輪科技革命和產業變革的深入推進，那些技術先進、生產工藝提升迅速的制造業行業會憑借其技術優勢大幅降低生產成本，在市場中獲得競爭優勢，并持續提升其產品的市場占有率，在擴大生產規模的同時，也增加了對勞動力的需求。此外，在制造業的轉型升級過程中，高技術產業等處于價值鏈中高端的產業會獲得快速發展，從而大幅增加了對高素質、高技能勞動力的市場需求。

最后，制造業高質量發展通過推動新舊動能轉換對就業產生積極影響。新舊動能持續轉換是推動制造業高質量發展的關鍵，伴隨著新技術、新產業、新業態、新模式對舊技術、舊產業、舊業態、舊模式的替代，必然會增加對高素質勞動力的市場需求。同時，也擴大了市場邊界和市場規模，創造了新的消費需求，進一步增加了生產需求并帶來了就業規模的擴大。

當前，受到我國勞動力供給持續減少、實體經濟“脫實向虛”、人工智能技術在制造業的推廣應用、年輕人選擇制造業就業意愿較低等多種因素影響，我國制造業從業人員總數呈現持續下降態勢，就業形勢嚴峻。為此，必須積極采取措施推動制造業高質量發展，力爭在提升制造業就業質量的同時，保持制造業就業基本穩定。

一是不斷增強制造業競爭力，保持制造業比重基本穩定。應繼續實施創新驅動發展戰略，重點培育發展戰略性新興產業，依托科技創新能力打造制造業競爭新優勢，推進制造業高端化智能化綠色化發展。持續推進金融業供給側結構性改革，督促金融部門回歸本源，樹立服務制造業等實體經濟意識。此外，還要努力保持制造業需求穩定增長，可以推動實施國民收入倍增計劃，完善社會保障體系建設，充分釋放居民消費潛力，同時積極開拓海外市場，推動制造業出口平穩增長。

二是加快培育高技能人才，深入推進產教融合。當前，應從人才供給側入手，持續加大相關教育經費的投入，為制造業企業培育出更多符合企業發展需要的實用型技能人才，進而為制造業的產業基礎再造、提升產業鏈現代化水平提供人才支撐。與此同時，政府相關部門可以對那些主動吸納年輕人就業的制造業企業從政策層面減輕企業勞動力成本負擔。深入推進產教融合，通過建立校企合作機制，提升制造業人才供需匹配度。

三是加強人工智能技術在制造業中的推廣應用，采取措施緩解其對制造業就業的沖擊。為了有效提升制造業智能化發展水平，應加快推進人工智能技術在制造業中的推廣應用，可以采取在先進地區先行先試的辦法，成功后再向其他地區推廣經驗，以創造出更多高質量的就業崗位。同時，著力加強對人工智能相關人才的教育和培訓，以提升制造業從業者的技能和水平。加快健全和完善社會保障體系，對因人工智能技術應用導致的失業人群發放生活補助金和失業保險金并提供再就業培訓，緩解人工智能技術應用對制造業就業的負面沖擊。

四是轉變社會就業觀念，提升制造業對勞動者的吸引力。當前，應在全社會加大對制造業高技能人才政策的宣傳力度，糾正長期以來對職業教育、職業技能人才等的偏見和錯誤認識。充分發揮制造業企業工會的作用，為勞動者提供生活保障、合法權益維護，合理提升制造業從業人員的薪資待遇等，提升年輕人的獲得感和對企業的歸屬感。著力推進制造業人才的流動和退出機制改革，暢通各類技能人才的職業發展通道，增強制造業對各類人才的吸引力。