工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的壓艙石，也是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的中堅(jiān)力量。應(yīng)持續(xù)鞏固和強(qiáng)化制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和重要作用。

國(guó)家稅務(wù)總局增值稅發(fā)票監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)3.6%。其中，裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)5.3%，特別是計(jì)算機(jī)通信設(shè)備、儀器儀表等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展向好，同比分別增長(zhǎng)13.5%和10.5%。9月份，裝備制造業(yè)銷售收入同比增長(zhǎng)4.2%，較8月份增速加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)工業(yè)制造業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快回升向好的支撐作用正在增強(qiáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的壓艙石。現(xiàn)階段，我國(guó)工業(yè)制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)30%，仍是帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。2023年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)13%，企業(yè)總數(shù)達(dá)到200萬(wàn)戶以上。太陽(yáng)能電池、新能源汽車、發(fā)電機(jī)組（發(fā)電設(shè)備）產(chǎn)品產(chǎn)量在2023年分別增長(zhǎng)54.0％、30.3％、28.5％，表現(xiàn)出加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。新能源汽車的增長(zhǎng)最為搶眼，2023年產(chǎn)量已達(dá)958.7萬(wàn)輛。此外，我國(guó)工業(yè)制造業(yè)智能化升級(jí)步伐也在加快，目前全球153座燈塔工廠中，我國(guó)占有62座，比重超過(guò)40％；已培育421家國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠、萬(wàn)余家省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠；工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量占全球比重超過(guò)50％；數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到79.6％，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到62.2％，成為促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的中堅(jiān)力量。

也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化、基礎(chǔ)能力仍然比較薄弱、復(fù)合型人才短缺、產(chǎn)業(yè)循環(huán)仍然不夠暢通等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)此須采取切實(shí)措施，持續(xù)鞏固和強(qiáng)化制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和重要作用。

保持工業(yè)制造業(yè)相對(duì)規(guī)模基本穩(wěn)定。按照2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，保持制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)支撐保障作用。力爭(zhēng)保持工業(yè)增速與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增速略高或者相當(dāng)，工業(yè)投資增速與全社會(huì)投資的增速略高或者相當(dāng)。

提高科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。加快關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，全面完成第一輪重大科技專項(xiàng)任務(wù)，前瞻布局一批重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重要制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)并不斷提高研發(fā)強(qiáng)度，將研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重提高到合理水平，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為目的加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)材料設(shè)備和高端芯片的制造能力與水平。以智能制造、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化示范推廣，向生產(chǎn)制造的核心環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。超前布局開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向行業(yè)和企業(yè)延伸，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比。

加大政策扶持力度。加大財(cái)政科技創(chuàng)新投入，讓財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，有效發(fā)揮政府投入在國(guó)家創(chuàng)新中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。建立多元化科技投入體系，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度，提高創(chuàng)新型項(xiàng)目在政府采購(gòu)中的比重，支持企業(yè)創(chuàng)造品牌和技術(shù)創(chuàng)新。健全完善促進(jìn)創(chuàng)新的稅收政策體系，科學(xué)利用固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、設(shè)備投資稅收抵免、增值稅留抵退稅等稅收政策，促進(jìn)工業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大人力資本支出力度，實(shí)施寬松的稅收抵扣制度，完善鼓勵(lì)人才的稅收政策，加大個(gè)人所得稅對(duì)各類人才的優(yōu)惠支持力度，加速壯大工業(yè)領(lǐng)域復(fù)合型人才隊(duì)伍。

（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）