綠色發展是高質量發展的底色。中共中央、國務院印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出推動綠色低碳數字基礎設施建設、推進既有設施節能降碳改造、逐步淘汰“老舊小散”設施等加快數字化綠色化協同轉型發展的一系列部署，這為各地區各部門全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關于聚焦建設美麗中國、加快經濟社會發展全面綠色轉型的要求指明了下一步工作方向。

生產力發展趨勢決定數字化與綠色化協同的必然性

生產力總是在科學技術創新、應用、普及并最終催生產業變革的過程中不斷躍遷，進而推動經濟社會發展轉型。數字技術與綠色低碳技術已成為本輪科技革命和產業變革中最主要的兩個驅動因素，并由此塑造了數字化與綠色化這兩個新質生產力發展的關鍵特征。

數字技術的普及推動了生產方式的顛覆性改變。數實融合是第四次工業革命的基本形態，通過在生產過程中引入數據這一關鍵性的新質生產要素來提高資源配置效率。人工智能、大數據、云計算等新一代信息技術在快速發展與廣泛應用中造就了大量的新模式和新產業，大幅提升了從科技創新到產業創新的轉化效率。

綠色技術的運用是新質生產力發展的必然要求。新質生產力本身就是綠色生產力。只有加快綠色低碳科技的創新突破和推廣應用、不斷提高自然資源綜合利用水平，才能在新時代新征程上探索出一條內涵式、集約型、高標準的綠色發展道路。

因此，生產力變革發展的總體趨勢，決定了數字技術與綠色技術在加快形成新質生產力過程中相互促進、相互協同的必然性。而經濟社會的數字化智能化轉型與綠色化低碳化轉型，也必然在以高水平科技自立自強培育新動能塑造新優勢的高質量發展實踐中匯聚，形成推動發展方式轉變、經濟結構優化與增長動力轉換的創新合力。

綠色化低碳化是數字基礎設施發展的必由之路

數字技術賦能實體經濟的前提，是運用智能算法對數據進行加工、傳輸和存儲等一系列處理，使其轉化成為優質生產要素后再回嵌應用。這些加工處理離不開數字基礎設施的支撐，如移動通信、物聯網、工業互聯網等網絡基礎設施提供的數據傳輸功能，數據中心、智算中心等算力基礎設施提供的數據存儲、處理和分發功能，人工智能、云計算、區塊鏈等新技術基礎設施提供的各種新型智能數據服務等。因此，數字基礎設施的發展和完善是數字經濟與實體經濟深度融合、形成新質生產力的關鍵。

作為廣袤虛擬空間在現實世界的承載平臺，數字基礎設施在物理形態上表現為容納大量機房的建筑物，通常配備各種數據存儲、計算和傳輸設備以及溫控、電力等配套系統，全年365天不間斷運行，這使得其單位建筑面積能耗強度通常高達民用建筑的50倍至500倍。因此，走綠色低碳循環發展之路是數字基礎設施突破資源環境瓶頸制約、減少能源負荷的必然要求和科學選擇。

要建設人與自然和諧共生的現代化，就不能僅僅看到數字基礎設施對于加快形成新質生產力和實現經濟高質量發展的支撐作用，更要重視其中的能耗問題，尤其是需要思考如何讓綠色低碳科技成為數字經濟未來發展的助力而非制約。

當前我國在“數字化+綠色化”雙化協同方面已有許多探索。例如，許多信息科技企業將數據存儲和計算業務“上云”部署，在生產方式轉變中實現規模經濟和節能減排。又如，一些新型數據中心積極探索將算力基礎設施建設與分布式光伏發電、燃氣分布式供能等新能源基礎設施建設結合起來，高效利用清潔能源和可再生能源以優化用能結構。再如，不少制造業企業在能耗監測、污染監測、工業互聯網等場景中運用數字技術加快轉型升級、提升綠色低碳發展能力。

作為數字經濟基石的數字基礎設施，不僅要在發展中堅持綠色、低碳、清潔、高效、集約、循環，加快應用先進綠色技術產品、持續提升能源高效清潔利用水平，不斷優化自身的綠色管理能力，還要為數字經濟與傳統經濟的綠色轉型提供技術支撐，加快工業領域低碳工藝革新和數字化轉型的協同發力。推動綠色低碳數字基礎設施建設改造，將為數字經濟的長期繁榮和健康發展打下堅實基礎，是加快經濟社會發展全面綠色轉型、加快數字化綠色化協同轉型發展的重要抓手。

適度超前布局 強化科技創新政策創新

第一，推動綠色低碳數字基礎設施建設，要適度超前布局。綠色低碳數字基礎設施對于數字經濟、數字政府與數實融合有重要的推動作用，具備優先發展的必要性。但正是由于其對社會經濟具有正外部性，市場均衡水平下的供給必然要少于社會最優水平，因此不能僅僅依賴“價格信號”市場化指引，還要積極發揮有為政府作用，圍繞科技前沿和國家戰略，適度超前建設綠色低碳數字基礎設施，尤其是重點建設技術水平高、設計標準高、具備規模效應的超大型綠色數字基礎設施，為未來的長期發展需求和變化預留一定空間。

第二，加大既有設施節能降碳改造力度，推動能耗標準升級。部分數字基礎設施由于設計前瞻性不足、前期建設過程中未能充分集成應用節能技術，能效水平與新建設施有較大差距，應當運用綠色技術進行節能降碳改造提升。一些規模小、效益差、利用率低的“老舊小散”設施由于投入使用時間長、設備老化程度高，其能耗表現已不符合現行能效要求，亟需制定淘汰計劃和時間表，關停轉并、加速退出。

第三，強化應用基礎研究，加快關鍵技術研發。綠色低碳數字基礎設施相關技術處于多學科交叉融合領域，因此需要著力加強重大前沿科技在該領域的應用基礎研究。同時，進一步推動以企業為主體、以產業應用為導向的科技創新，對于建設改造綠色低碳數字基礎設施起到引領作用。要圍繞數字基礎設施自身技術特點，聚焦自然冷源高效利用、制冷系統效率提升、新型液冷材料應用、余熱回收系統優化推廣等方向強化關鍵核心技術攻關，并加快先進、適用的綠色低碳技術在建設與改造中的示范應用和推廣，為數字基礎設施綠色轉型提供更強創新動能。

第四，完善數字基礎設施綠色轉型政策體系，創新政策支持方式。財稅及土地政策方面，基礎設施投資往往需要較高的前期投資，而綠色低碳數字基礎設施具有較高的科技含量，除常規土木建筑工程之外還需要大量的設備投入，與傳統基礎設施相比需要更高的初始投資用于研發和部署，因此對財政補貼的政策支持需求更為強烈。而且數字基礎設施普遍存在投資強度高、稅收強度低的特點，其綠色轉型離不開政府稅收減免、土地使用優惠和規劃管理支持等政策配套創新的有力支撐。金融政策方面，各種投融資支持尤其是“耐心資本”的壯大和引入，是引導數字科技企業綠色低碳發展、提升產業鏈上下游企業減碳能力的重要抓手。要綜合利用綠色債券、碳金融產品、綠色融資租賃、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等多種金融工具，豐富數字基礎設施綠色轉型的手段和措施。產業政策方面，綠色低碳數字基礎設施投資具有長期的社會經濟效益，因此也需要通過長遠戰略規劃來促進不同產業間的協同。例如，在運用數智技術綠色技術改造提升傳統產業的過程中積極探索產業數字化智能化同綠色化的深度融合，在加快發展戰略性新興產業的過程中著力提高綠色低碳數字基礎設施的利用率，加快推動可再生能源與綠色低碳數字基礎設施融合發展等，這些舉措反過來又將進一步強化經濟高質量發展對數字基礎設施綠色化低碳化發展的帶動作用。

作者系上海財經大學經濟學院金融碩士兼職導師、經濟學博士