黨的二十屆三中全會提出，加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系。中共中央、國務院印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出，推進產業數字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等在電力系統、工農業生產、交通運輸等領域的應用，實現數字技術賦能綠色轉型。作為數字技術賦能綠色轉型的重要底座，綠色算力為千行百業數字化轉型提供高效率、低能耗的計算支持，是激發數字化改革動力、推動數字經濟高質量發展的新引擎。

發展綠色算力是大勢所趨

在數字經濟時代，算力正以一種新的生產力形式，向工業、交通、醫療等行業領域加速滲透，成為驅動經濟社會高質量發展的重要動能。與此同時，隨著人工智能大模型的快速發展，全球算力需求不斷攀升，并帶來了大量能耗和碳排放。在此背景下，培育壯大綠色算力，推動算力技術、產品、解決方案的綠色轉型，是大勢所趨、時代所向。

作為新一代信息技術的重要組成部分，綠色算力呈現低碳、環保、高效等特點，涉及算力設備、算力載體、算能協同、算用協同等環節的節能減排，旨在實現算力設施、算力平臺、算力產業、算力應用全體系的綠色發展。培育壯大綠色算力，能夠貫通算力供需鏈條，精準匹配算力資源和需求場景，推動算力產業實現用能轉型和高效生產，最終促成數字經濟高質量發展和生態環境高水平保護的雙贏局面。

近年來，我國加快推進綠色算力建設，陸續出臺了《算力基礎設施高質量發展行動計劃》《關于深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》等一系列政策文件，推動算力高效、低碳、集約發展。

數據顯示，2023年我國在通信、互聯網、能源、金融、智算等領域遴選并創建了50家國家綠色數據中心，統籌布局綠色智能的算力基礎設施，推廣一批先進綠色技術及產品應用。此外，“東數西算”工程取得積極進展，截至今年3月底，數據中心綠電占比超過全國平均水平，部分先進數據中心綠電使用率達到80%左右。

綠色算力發展面臨諸多挑戰

隨著全球氣候變化問題日益嚴峻和“雙碳”行動的深入推進，算力引發的能源消耗和碳排放問題引起廣泛關注。目前，我國綠色算力發展仍面臨諸多挑戰。一方面，隨著數字化轉型、人工智能的發展，對算力提出更大需求，當前我國綠色算力技術供應尚存一定缺口，無法滿足高端、復雜的應用場景需求。在技術研發層面，我國產學研用協同創新機制尚不完善，高性能計算芯片和基礎軟件研發有待提升，關鍵核心技術“卡脖子”風險依然存在，難以適應大模型、元宇宙等高計算量的應用場景，一定程度上阻礙了算力產業的綠色低碳轉型。在技術應用層面，雖然我國算力產業正在持續向多元化方面拓展，但在綠色算力技術應用方面仍存在一些不足之處。綠色算力供給與行業垂直領域之間的銜接有待加強，缺乏針對綠色算力解決方案的一體化服務，技術轉化至實際應用的過程中存在一定障礙，成為束縛綠色算力賦能數字經濟發展的堵點卡點。

另一方面，綠色算力的發展與電力息息相關，數據中心作為算力的重要載體，主要依靠電力驅動。在電力供給環節實現綠色低碳，將有力推動綠色算力發展。目前，盡管“東數西算”戰略穩步推進，但我國的算力需求與可再生能源依舊存在區域分布差異，太陽能、風能等綠色電力資源主要分布在“三北”地區，算力需求大多集中在經濟發達的東部地區，由此帶來大量跨省跨區綠色電力交易需求。然而，我國的綠色電力交易仍處于試點探索階段，綠色電力交易市場機制不夠健全，綠色電力跨省跨區交易渠道尚未完全建立，導致東部地區的數據中心建設面臨綠色電力匱乏的問題，不利于綠色算力和數字經濟的快速發展。

多舉措打造數字經濟綠色底座

加快數字經濟發展必須夯實綠色算力底座。應在頂層設計引領下，推動綠色算力技術研發和應用場景創新，促進東西部綠色算力協同聯動，以高質量綠色算力助力數字經濟邁上新臺階。具體而言，應從以下四方面入手。

一是加強綠色算力頂層設計，完善數字經濟發展的政策環境。應綜合考慮當前算力發展和能源供給的現實情況，加強跨部門聯動和政策統籌，貫徹落實綠色電力證書核發和交易規則，建立健全綠色電力與綠色算力協同發展的體制機制，開展包括用能、生產調度、落地應用在內的綠色算力全流程一體化規劃設計。另外，加強綠色算力標準規范制定，構建貫穿綠色算力全生命周期的標準體系。同時，構建更加完善的綠色算力監管和評價體系，依據標準規范，從規劃、建設、運營階段對綠色算力進行能耗監管和綜合評估，以提升整體效能。

二是推動綠色算力技術研發，夯實數字經濟發展的技術支撐。應強化企業科技創新主體地位，通過研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策，鼓勵企業加大綠色算力研發投入。在企業主導下，構建產學研用深度融合的創新聯合體，協同攻克計算、網絡、配電、儲能等技術難題。同時，推動新一代信息技術與綠色算力技術融合創新，加快綠色算力存儲、調度及節能技術的研究，全面推廣服務器虛擬化、制冷系統智控節能、智能監控與調度等技術和解決方案，建立一批零碳數據中心，為數字經濟可持續發展提供技術保障。

三是創新綠色算力應用場景，拓展數字經濟發展的廣度深度。應深入挖掘綠色算力可賦能的應用場景，推動綠色算力應用范圍從通用領域拓展至行業垂直領域，推動綠色算力與金融、汽車、教育、醫療等重點領域深度融合，打造一批綠色算力產品及行業應用優秀案例，加快面向重點領域的應用試點示范和規模落地。此外，還應引導企業結合市場需求推廣綠色算力應用，進而實現綠色算力與行業需求的精準有效對接，充分釋放綠色算力潛能和賦能。

四是促進綠色算力區域協同，打造數字經濟協調發展新格局。應在“東數西算”工程引領下，依托全國一體化算力網絡國家樞紐節點，優化算力基礎設施區域布局。圍繞區域重大戰略，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等節點有序建設算力基礎設施，在貴州、甘肅、寧夏等節點推動數據中心集群建設，促進東西部綠色算力資源和需求的高效匹配，形成東西部綠色算力一體化均衡發展的局面。同時，完善數據中心集群配套設施建設，推動數據中心與綠色算力網絡、綠色電力系統、數據要素、數據應用等協同發展，為區域數字經濟協調發展打下堅實基礎。