綠色低碳循環發展經濟體系就是把綠色發展、低碳發展、循環發展的理念和模式貫穿到經濟發展的各個環節、層面和領域，并形成有機聯系的整體。

綠色低碳循環發展經濟體系必須把創新放在突出位置，通過科技創新推動綠色生產力發展，以更少的資源能源消耗、更低的碳排放和污染排放實現更高質量的價值創造。

黨的二十屆三中全會堅持以經濟體制改革為牽引，強調“促進綠色低碳循環發展經濟體系建設”。建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，是實現高質量發展的關鍵環節，是建設現代化產業體系的發展方向，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生的現代化的內在要求。中共中央、國務院印發的《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》指出，到2035年，綠色低碳循環發展經濟體系基本建立，為我國加快經濟社會綠色低碳轉型、實現高質量發展進一步指明了方向。

一、以新發展理念為統領，把握綠色低碳循環發展經濟體系的內涵要義

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這是新時代管全局、管根本、管長遠的導向。習近平總書記強調，促進經濟社會發展全面綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之策，要堅持全面轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面。構建綠色低碳循環發展經濟體系，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，開啟中國特色社會主義現代化建設新征程的重大戰略舉措，也體現了我國積極應對氣候變化、構建人類命運共同體、展現大國擔當的決心和魄力。

從經濟體系的內在邏輯看，綠色低碳循環發展經濟體系就是把綠色發展、低碳發展、循環發展的理念和模式貫穿到經濟發展的各個環節、層面和領域，并形成有機聯系的整體。主要體現為通過在生產、流通、消費等領域貫徹綠色低碳循環發展理念，形成資源節約型、環境友好型、能源低碳型的經濟發展模式。國務院印發的《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》指出，要堅定不移貫徹新發展理念，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，形成綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系，加快基礎設施綠色升級，使我國的經濟發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上。

二、以系統性變革為遵循，統籌綠色低碳循環發展經濟體系的關鍵要素

黨的十八大以來，黨中央堅持系統謀劃、統籌推進，把生態文明建設納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，推動綠色發展取得明顯成效，生態文明建設發生歷史性、轉折性、全局性變化。綠色低碳循環發展經濟體系建設是貫徹落實習近平生態文明思想的具體實踐，涉及經濟社會發展的方方面面，是一個系統工程。構建綠色低碳循環發展經濟體系，必須堅持系統觀念，加強頂層設計和前瞻謀劃，從國家發展全局出發，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生產、流通、消費、基礎設施、城鄉建設、區域發展等重點領域系統性變革。

推動產業結構優化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措，也是構建綠色低碳循環發展經濟體系的重要內容。要推動傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業，加快培育壯大綠色低碳產業，著力提升新能源、節能環保、新能源汽車、綠色智能制造等綠色低碳產業在經濟總量中的比重。要把能源結構的調整優化擺在突出位置，堅持先立后破，通盤謀劃，在確保能源安全的前提下，積極發展新能源和清潔能源，建設綠色低碳的新型能源體系，穩妥有序推進碳達峰碳中和工作。堅持節能優先的方針政策，完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。深入開展重點行業和重點領域資源效率對標提升行動，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，持續推進工業、建筑、交通等重點領域節能，不斷提升生態系統碳匯能力。

三、以科技創新為動力，突出綠色低碳循環發展經濟體系的新質特征

習近平總書記指出：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，是符合新發展理念的先進生產力質態。綠色低碳循環發展經濟體系必須把創新放在突出位置，通過科技創新推動綠色生產力發展，以更少的資源能源消耗、更低的碳排放和污染排放實現更高質量的價值創造。要集聚資源推動科技創新，發展符合高效、智能、綠色、可持續等特征的新業態新模式，以綠色發展新成效推動經濟社會全面綠色低碳轉型，為培育經濟新動能和把握科技革命新機遇提供重要支撐。

目前，我國已建成全球規模最大的碳市場和清潔發電體系，可再生能源發電裝機容量、新能源汽車產銷量均居世界第一，節能、提高能效、發展可再生能源、碳捕集利用封存等關鍵技術不斷取得突破。但我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，加快推進綠色低碳發展仍具有很強的現實緊迫性。要進一步完善綠色低碳領域科技創新體制機制，強化企業創新主體地位，激發企業創新活力，推動產學研深度融合，加快先進適用技術研發和推廣應用。能源技術革命是推動能源革命和構建綠色低碳循環發展經濟體系的核心動力，要聚焦能源生產消費的綠色低碳轉型目標，圍繞新型能源體系構建，以綠色低碳科技創新為重點，加快推進能源關鍵核心技術和前沿技術研發突破，為能源產業高質量發展提供強大科技支撐。強化碳排放統計核算、監測和監管，建立健全統一規范的碳排放統計核算體系，加強碳排放統計核算能力建設，加快完善全國及重點地區碳排放統計核算方法。建立健全碳排放數據監測體系，提升溫室氣體排放監測能力，加強重點排放單位溫室氣體排放監測和溫室氣體排放數據審核。

四、以市場需求為導向，培育綠色低碳循環發展經濟體系的消費偏好

市場需求是經濟體系的重要環節，市場消費偏好變化直接影響著綠色低碳循環發展經濟體系的構建。當前，隨著消費者環保意識的提高和對美好生活的追求，綠色低碳產品逐漸成為市場的新寵。從新能源汽車的普及到節能家電的熱銷，從綠色建材的應用到有機食品的流行，綠色低碳產品正在成為引領市場潮流的新趨勢。這種消費偏好的變化，不僅體現了消費者對環保責任的擔當，也為企業轉型升級提供了新的機遇。我國綠色消費由“被動型”向“主動型”轉變的趨勢既得益于全社會綠色發展共識的形成，又得益于消費升級帶來的人們對美好環境和健康生活的需求顯著增強，還得益于綠色技術創新的持續發展。綠色技術進步在提升產品生態環境價值的同時推動實現更好的經濟價值，兼具環境效益和經濟效益的產品能進一步提高人們的綠色消費意愿。

增強綠色低碳循環發展經濟體系的消費偏好，需要注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場競爭和價格機制，引導企業不斷優化產品結構，提高資源利用效率，推動綠色低碳循環發展。同時，還需要政府、企業和消費者三方面共同努力，政府應出臺更加有力的政策措施，引導和支持綠色低碳產業的發展，完善綠色產品和服務的標準體系，加強監管，優化品質，提升消費者的消費體驗和滿意度。

企業要深刻把握新一輪科技革命和產業變革發展規律，加強綠色技術創新，積極推動綠色技術與數字、生物等新興技術的融合，促進生態環境效益與消費需求有機結合，提高綠色產品和服務的直接經濟效益，推出更多滿足消費需求的綠色產品和服務，增強綠色消費的內在動力。消費者則應樹立綠色消費理念，優先選擇綠色低碳產品，用實際行動支持綠色低碳循環發展。

五、以制度建設為保障，完善綠色低碳循環發展經濟體系的治理機制

黨的二十屆三中全會明確提出，要健全綠色低碳發展機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。

構建綠色低碳循環發展經濟體系是一項系統工程，需要從制度層面加強頂層設計，完善相關治理機制。

首先要建立健全相關法律法規和政策體系。通過立法手段，明確綠色低碳發展的目標和要求，規范各類主體的行為，加快完善節約能源、循環經濟、清潔生產等方面的法律法規，為綠色低碳循環發展提供堅實的法律保障。

其次，建立健全綠色低碳發展的監管體系，加強對重點行業、重點企業和重點區域的監管，完善工業、建筑、交通等重點領域和煤炭、電力、鋼鐵等重點行業節能降碳的法律法規建設，對違反綠色低碳發展理念的經濟活動實施有效控制和抑制。

再次，還要合理發揮政府和市場的作用，建立科學合理的激勵機制，引導企業、個人等市場主體積極參與綠色低碳循環發展，例如，通過稅收優惠、財政補貼等方式，鼓勵企業研發綠色低碳技術、生產綠色低碳產品；通過綠色消費積分、綠色信貸等措施，引導個人形成綠色低碳的消費習慣。