一、破局：攻克現(xiàn)存轉(zhuǎn)型障礙

（一）直面 “缺方案、不敢轉(zhuǎn)” 困境

政府引導與支持

各地政府應持續(xù)加大力度，通過購買專業(yè)服務，為制造業(yè)企業(yè)量身定制全鏈條免費咨詢診斷。例如，蘇州等地推行的智能制造診斷服務已初顯成效，為眾多中小企業(yè)指明方向。這一舉措不僅能精準剖析企業(yè)現(xiàn)狀，還能結(jié)合行業(yè)趨勢，為企業(yè)規(guī)劃個性化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。

聚焦細分行業(yè)共性需求，打造具有普適性的數(shù)字化改造樣本方案。組織行業(yè)專家、技術(shù)骨干深入調(diào)研，梳理提煉各細分行業(yè)在生產(chǎn)流程、供應鏈管理、客戶服務等方面的共性問題及應用場景，形成標準化的改造模板，讓廣大中小企業(yè)能夠 “看樣學樣”，降低轉(zhuǎn)型的摸索成本。

企業(yè)自我探索與借鑒

鼓勵企業(yè)內(nèi)部成立跨部門小組，針對自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求進行深度調(diào)研。成員涵蓋生產(chǎn)、技術(shù)、管理等多部門人員，確保全面收集企業(yè)痛點，制定貼合實際的轉(zhuǎn)型初步方案。

積極參加行業(yè)展會、研討會，主動學習同行業(yè)標桿企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。與標桿企業(yè)建立交流機制，定期互訪，深入了解其在數(shù)字化系統(tǒng)選型、實施步驟、人員培訓等方面的細節(jié)，為自身所用。

（二）化解 “缺技術(shù)、不會轉(zhuǎn)” 難題

標桿引領(lǐng)與技術(shù)共享

開展標桿示范引領(lǐng)行動，大力推廣 “燈塔工廠” 等行業(yè)楷模的先進經(jīng)驗。這些標桿企業(yè)往往在智能制造、數(shù)字化運營等方面取得了卓越成就，鼓勵它們開放數(shù)字化資源和能力，如共享生產(chǎn)數(shù)據(jù)模型、智能算法、自動化控制程序等，供其他企業(yè)借鑒參考，縮短技術(shù)差距。

建立行業(yè)技術(shù)交流平臺，定期舉辦線上線下技術(shù)分享會，讓技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)有機會展示最新研發(fā)成果，同時為其他企業(yè)提供提問、交流的場所，形成互幫互學的良好氛圍。

服務商培育與引入

大力培育本土數(shù)字化服務商，出臺專項扶持政策，包括資金補貼、稅收優(yōu)惠、場地支持等，鼓勵其深耕制造業(yè)，長期駐守本地，為企業(yè)提供定制化、專業(yè)化的技術(shù)服務。

積極引進國內(nèi)外知名數(shù)字化服務商，通過舉辦招商洽談會、項目對接會等形式，拓寬服務商引入渠道。對引入的優(yōu)質(zhì)服務商進行遴選，組建 “資源池”，方便企業(yè)根據(jù)自身需求快速匹配到合適的技術(shù)合作伙伴。

（三）突破 “缺數(shù)據(jù)、不能轉(zhuǎn)” 瓶頸

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能

深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設與應用，引育國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺，發(fā)揮其在數(shù)據(jù)匯聚、分析、應用方面的強大功能。這些平臺能夠打破企業(yè)數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)上下游企業(yè)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同，為企業(yè)數(shù)字化決策提供支撐。

鼓勵本土企業(yè)依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大本土工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。例如，產(chǎn)業(yè)集群所在地的龍頭企業(yè)可牽頭搭建區(qū)域平臺，整合集群內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)資源，推動共性技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量管控、供應鏈協(xié)同等功能模塊的應用。

企業(yè)數(shù)據(jù)管理提升

推動企業(yè)上云，引導云服務提供商推出普惠化、低成本、多樣性的 “上云用數(shù)賦智” 產(chǎn)品或服務。制定分類推進企業(yè)上云策略，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、數(shù)字化基礎(chǔ)等因素，有針對性地推薦適合的云服務套餐，幫助企業(yè)快速實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲、處理的云端化。

加強企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)治理，建立完善的數(shù)據(jù)管理制度，涵蓋數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析、應用等全流程。培養(yǎng)企業(yè)自身的數(shù)據(jù)管理人才，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)可用性，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）破解 “缺資金、不愿轉(zhuǎn)” 障礙

政府專項資金扶持

各地政府持續(xù)安排專項財政資金支持制造業(yè)企業(yè) “智改數(shù)轉(zhuǎn)”，對實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)服務的服務商、搭建有效平臺的運營主體等各類相關(guān)主體，依據(jù)其投入規(guī)模、轉(zhuǎn)型效果等指標，實施精準的投入獎補。

設立 “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 產(chǎn)業(yè)基金，采用政府引導、社會資本參與的模式，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目提供風險投資，緩解企業(yè)資金壓力，同時引導社會資金流向制造業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域。

金融機構(gòu)創(chuàng)新服務

引導支持商業(yè)銀行針對制造業(yè)企業(yè) “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 的資金需求，開發(fā)高額度、低利率、長期限、快審批的專屬金融服務產(chǎn)品。例如，推出 “智改數(shù)轉(zhuǎn)專項貸款”，簡化審批流程，延長貸款期限，降低企業(yè)融資成本。

鼓勵金融機構(gòu)與政府、企業(yè)三方合作，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應鏈金融等創(chuàng)新業(yè)務模式，拓寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全方位的資金保障。

二、落地：推動政策精準實施

（一）加大政策扶持力度

稅收優(yōu)惠政策細化

政府應進一步細化針對制造業(yè)企業(yè) “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 的稅收優(yōu)惠政策。對于企業(yè)購置用于數(shù)字化、智能化生產(chǎn)的設備，允許加速折舊或一次性扣除；對研發(fā)投入用于 “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 相關(guān)技術(shù)的企業(yè)，給予更高比例的研發(fā)費用加計扣除。

設立 “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 稅收減免專區(qū)，為符合條件的企業(yè)提供一站式服務，簡化辦稅流程，確保企業(yè)及時、足額享受稅收優(yōu)惠，切實減輕企業(yè)負擔。

財政補貼精準投放

加大財政補貼力度，根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型階段、規(guī)模、行業(yè)特點等因素，實施精準補貼。對于處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型初期的中小企業(yè)，重點補貼其咨詢診斷費用、基礎(chǔ)軟件購置費用；對于大型骨干企業(yè)開展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，給予高額補貼，助力其攻克核心技術(shù)難題。

建立財政補貼動態(tài)調(diào)整機制，定期評估補貼效果，根據(jù)企業(yè)實際需求和行業(yè)發(fā)展變化，及時調(diào)整補貼方向和額度，確保財政資金發(fā)揮最大效益。

（二）推動政策精準落地

政策落實跟蹤機制建立

建立健全 “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 政策落實跟蹤機制，明確各級政府部門的職責分工，指定專人負責政策跟蹤與企業(yè)服務。利用信息化手段，搭建政策落實監(jiān)管平臺，實時記錄政策實施進度、企業(yè)反饋信息等。

定期對政策實施效果進行評估，通過問卷調(diào)查、實地走訪、數(shù)據(jù)分析等方式，全面了解政策在企業(yè)中的知曉度、參與度、滿意度以及對企業(yè)轉(zhuǎn)型的實際推動作用。

政策調(diào)整與優(yōu)化

根據(jù)政策評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善政策內(nèi)容。對于企業(yè)反映強烈的政策難點、痛點問題，迅速組織專家論證，制定解決方案。例如，如果發(fā)現(xiàn)某類企業(yè)對某項補貼政策申請流程繁瑣，應立即簡化流程，提高政策的可操作性。

加強政策宣傳與培訓，通過舉辦政策解讀會、線上培訓課程、發(fā)放宣傳資料等多種形式，確保企業(yè)全面了解政策內(nèi)容、申報條件、實施流程等，提高政策的惠及面。

三、協(xié)同：強化多元合作共進

（一）加強人才培養(yǎng)與引進

專業(yè)人才培訓體系構(gòu)建

鼓勵高校和職業(yè)院校緊密結(jié)合制造業(yè) “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 需求，優(yōu)化專業(yè)設置，開設諸如智能制造工程、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程等相關(guān)專業(yè)和課程。建立校企合作實訓基地，讓學生在實踐中掌握前沿技術(shù)，提高就業(yè)能力。

企業(yè)內(nèi)部應建立常態(tài)化的員工培訓機制，定期組織員工參加數(shù)字技術(shù)、智能制造、數(shù)據(jù)分析等方面的培訓課程。可以邀請行業(yè)專家、高校教授、資深技術(shù)人員進行授課，同時采用線上線下相結(jié)合的培訓方式，滿足不同員工的學習需求。

高端人才引進策略制定

政府和企業(yè)共同制定具有吸引力的高端人才引進政策，針對 “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 領(lǐng)域的國內(nèi)外領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊，提供優(yōu)厚的待遇。包括提供人才公寓、解決落戶問題、給予高額科研經(jīng)費資助等，確保人才引得進、留得住。

設立 “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 人才特區(qū)，在特定區(qū)域內(nèi)為高端人才提供更加寬松的科研環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵他們開展前沿技術(shù)研究、創(chuàng)新項目孵化，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入強大動力。

（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型

龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用發(fā)揮

鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，率先實施 “智改數(shù)轉(zhuǎn)”，并將自身的成功經(jīng)驗、解決方案和工具包向上下游企業(yè)共享。通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、供應鏈協(xié)同平臺等方式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

龍頭企業(yè)在進行技術(shù)研發(fā)、設備采購、軟件選型時，應充分考慮上下游企業(yè)的兼容性和協(xié)同性，推動產(chǎn)業(yè)鏈在數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范、通信協(xié)議等方面的統(tǒng)一，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制建立

建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制，由政府、龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等多方共同參與，圍繞制造業(yè) “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 中的關(guān)鍵技術(shù)難題，開展聯(lián)合攻關(guān)。例如，針對新能源汽車制造中的電池管理系統(tǒng)、自動駕駛技術(shù)等核心問題，組織各方力量進行研發(fā)創(chuàng)新。

推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在市場開拓、品牌建設、售后服務等方面開展合作，形成利益共同體，共同應對市場競爭，提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的市場競爭力。

（二）加強區(qū)域間合作交流

跨區(qū)域經(jīng)驗交流平臺搭建

搭建跨區(qū)域的制造業(yè) “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 經(jīng)驗交流平臺，定期舉辦區(qū)域間交流活動，如舉辦 “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 高峰會議、區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接會等，讓不同地區(qū)的企業(yè)、政府部門、科研機構(gòu)能夠相互學習、交流經(jīng)驗。

利用線上平臺，建立 “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 案例庫，收集整理各地成功的轉(zhuǎn)型案例，并按照行業(yè)、規(guī)模、轉(zhuǎn)型模式等進行分類，方便各地企業(yè)查詢借鑒，促進優(yōu)秀經(jīng)驗的廣泛傳播。

跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

不同地區(qū)之間應加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，開展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。例如，東部發(fā)達地區(qū)在技術(shù)研發(fā)、高端制造方面具有優(yōu)勢，可以與中西部地區(qū)在原材料供應、零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品組裝等環(huán)節(jié)開展合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

推動區(qū)域間數(shù)字化資源共享，通過建立區(qū)域間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通機制、數(shù)據(jù)共享協(xié)議等，實現(xiàn)跨區(qū)域企業(yè)在數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等方面的共享，提高資源利用效率，促進制造業(yè)在更大范圍內(nèi)的協(xié)同發(fā)展。

總之，制造業(yè) “智改數(shù)轉(zhuǎn)” 是一項系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等各方協(xié)同發(fā)力，從破局現(xiàn)存問題、推動政策落地到強化多元合作，才能實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，邁向制造強國之路。