提要

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群在地理空間上相對(duì)集中，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)優(yōu)質(zhì)，是一種具有較強(qiáng)核心競爭力的網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)于中小企業(yè)而言，特色產(chǎn)業(yè)集群猶如“翅膀”，為其高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

近日，工業(yè)和信息化部表示，2025年將新認(rèn)定100個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。這一舉措不僅彰顯了國家對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的高度重視，更為中小企業(yè)未來的發(fā)展方向提供了明確指引。

特色產(chǎn)業(yè)集群：中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“翅膀”

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群在地理空間上相對(duì)集中，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)優(yōu)質(zhì)，是一種具有較強(qiáng)核心競爭力的網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)于中小企業(yè)而言，特色產(chǎn)業(yè)集群猶如“翅膀”，為其高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

集群內(nèi)企業(yè)可以共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、人才資源等，降低研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營成本，避免了重復(fù)建設(shè)，減少了企業(yè)的固定資產(chǎn)投資、物流成本和時(shí)間成本，有利于提高資源利用效率。例如，深圳福田區(qū)的智能終端產(chǎn)業(yè)集群，成功引進(jìn)和培育了一批智能終端、智能制造等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，匯聚資源要素固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，不斷促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，形成了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

集群內(nèi)企業(yè)之間相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，競爭與合作并存，能夠有效激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)技術(shù)突破和產(chǎn)品升級(jí)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校之間通過正式或非正式的交流，能夠加速知識(shí)和技術(shù)的傳播。對(duì)于缺乏獨(dú)立研發(fā)能力的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群可以通過整合資源，建立公共研發(fā)平臺(tái)或技術(shù)服務(wù)中心，為企業(yè)提供技術(shù)支持。

特色產(chǎn)業(yè)集群為中小企業(yè)突破市場壁壘、提升競爭力提供了重要支撐。首先，產(chǎn)業(yè)集群通過集聚大量相關(guān)企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)的市場話語權(quán)，幫助中小企業(yè)更好地參與市場競爭。其次，特色產(chǎn)業(yè)集群能夠形成區(qū)域品牌效應(yīng)，提升集群內(nèi)企業(yè)的市場認(rèn)知度和信譽(yù)度，使其更容易獲得客戶信任。此外，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)、展會(huì)等渠道快速獲取市場信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和營銷策略，提前布局新產(chǎn)品或新市場，從而搶占市場先機(jī)。

多措并舉促進(jìn)深圳中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

因地制宜，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是立足資源稟賦，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合深圳的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)規(guī)劃創(chuàng)新資源的空間分布，鼓勵(lì)建設(shè)特色科技園區(qū)與創(chuàng)新基地，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，例如，在電子信息領(lǐng)域，鞏固硬件制造優(yōu)勢(shì)，向芯片設(shè)計(jì)、高端元器件等上游延伸。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展基因技術(shù)、高端醫(yī)療器械等。

二是聚焦細(xì)分領(lǐng)域，打造專精特新中小企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育一批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“鏈主”型企業(yè)，加大技術(shù)、人才、資金、市場等方面的保障力度。鼓勵(lì)具有市場和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)、國有企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等充當(dāng)“鏈主”，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升。同時(shí)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，深耕細(xì)作，打造專精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，形成差異化競爭優(yōu)勢(shì)。

三是精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域特色。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、生命健康、新能源等科技前沿領(lǐng)域，同時(shí)結(jié)合國家“雙碳”戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等，布局未來產(chǎn)業(yè)。根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，加強(qiáng)與東莞、惠州等的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升區(qū)域整體競爭力。

完善生態(tài)，為中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。一是推動(dòng)上下游協(xié)同，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。應(yīng)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，聯(lián)合上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)同創(chuàng)新。通過政策扶持，幫助中小企業(yè)提升技術(shù)能力，融入核心產(chǎn)業(yè)鏈，形成“以大帶小、以小促大”的良性互動(dòng)。同時(shí)，圍繞電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，吸引上下游企業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施，打造從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售的全鏈條協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。

二是搭建公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)協(xié)作與共享。打造集信息共享、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)、市場開拓、融資服務(wù)、協(xié)作交流等功能于一體的多層次集群創(chuàng)新平臺(tái)，集成和開放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源，推動(dòng)集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，形成分工明確、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升集群整體協(xié)作能力。

三是推動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。積極引導(dǎo)中小企業(yè)將創(chuàng)新作為企業(yè)文化的一部分，融入企業(yè)的制度標(biāo)準(zhǔn)，形成創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)中小企業(yè)與國內(nèi)外高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)和著名企業(yè)建立合作關(guān)系，通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和功能創(chuàng)新，全面提升制造水平，并建立創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，如院士工作站、博士后工作站等，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。同時(shí)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，加大對(duì)侵權(quán)的處罰力度和信用管理，為中小企業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

加大支持，增強(qiáng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動(dòng)力。一是加大財(cái)政金融支持力度。制定出臺(tái)針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群的專項(xiàng)扶持政策，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融貸款等方面給予傾斜，為企業(yè)提供一系列創(chuàng)新基金、優(yōu)惠政策、投資信息和商業(yè)服務(wù)，資助內(nèi)容涵蓋企業(yè)從創(chuàng)業(yè)、成長、成熟到退出的整個(gè)生命周期，為中小企業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。同時(shí)，要充分利用財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)、建立信用體系、提供貸款擔(dān)保支持政策以及提供融資信息和培訓(xùn)，通過設(shè)立孵化器，增加新設(shè)企業(yè)的存活率，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)意和研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化，有效地利用金融和財(cái)政政策助推中小企業(yè)集群化發(fā)展。

二是加大人才培育支持力度。大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和建立高質(zhì)量的地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)制度，通過提供經(jīng)營、管理、技術(shù)、人事等方面的培訓(xùn)，幫助企業(yè)制定專業(yè)的人力資源管理政策，提升中小企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)新意識(shí)和企業(yè)家精神，并通過量身定制的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)補(bǔ)助，支持中小企業(yè)提升員工能力。同時(shí)，搭建人才培育平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與高校建立緊密的人才鏈關(guān)系，提供創(chuàng)業(yè)教育，并設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金和技能發(fā)展基金，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工及其管理層進(jìn)行培訓(xùn)，為中小企業(yè)培訓(xùn)員工提供獎(jiǎng)勵(lì)性支持，著力解決好中小企業(yè)集群發(fā)展人才方面的問題。

三是加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)開放數(shù)字系統(tǒng)接口，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字化改造，助力中小企業(yè)主動(dòng)融入大企業(yè)的供應(yīng)鏈體系。提高中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為中小企業(yè)數(shù)字化改造賦能，保障企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，創(chuàng)造良好的集群化發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極“上云”“用數(shù)”“賦能”，推動(dòng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群整體向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型，打造具有核心競爭力的數(shù)字化中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。【本文系國家社會(huì)科學(xué)基金課題“數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)理與路徑研究”（編號(hào)：23BJL114）的階段性成果】

（曾慶鐸：廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師；趙超：中共廣東省委黨校校刊編輯部副主任、教授）