中國在 2025 年應對鋼鐵市場挑戰，主要從政策引導、企業策略、產業協同等方面入手，具體如下：

政策引導層面

嚴控產能：嚴格執行產能置換政策，嚴禁新增鋼鐵產能，對違規建設項目嚴肅查處。同時利用環保、能耗等綜合標準，推動落后產能退出，優化產能結構。

推進綠色低碳：落實鋼鐵行業碳達峰實施方案，支持低碳冶金創新聯盟，加快氫冶金等低碳冶煉技術研發應用。全面推動鋼鐵行業超低排放改造，完善差別化電價政策，鼓勵企業提高綠色能源使用比例。

鼓勵兼并重組：鼓勵行業龍頭企業實施兼并重組，打造世界一流超大型鋼鐵企業集團，培育不銹鋼、特殊鋼等領域專業化領航企業，提高產業集中度，增強企業競爭力。

加強資源保障：加大國內鐵礦山勘探開發力度，提升國內鐵礦山產能、規模和集約化水平。完善廢鋼回收加工體系，提高廢鋼資源利用水平，增強資源多元化保障能力。

企業發展層面

科技創新驅動

加大研發投入：企業增加在低碳冶金、高效軋制等關鍵共性技術以及高端檢測等通用專用裝備和零部件方面的創新資源投入，提高行業研發投入強度，縮小與國際鋼鐵創新型強國的差距。

推動智能化轉型：推進 5G、工業互聯網等技術在鋼鐵行業的應用，打造智能工廠，提升生產效率和質量，降低成本。

實施差異化策略：企業找準市場定位，結合自身綜合能力，避免同質化競爭，在硅鋼、中厚板等產品領域實施差異化競爭策略，提高產品附加值，實現效益持續改善。

提升服務水平：貿易服務企業要為客戶提供高質量服務，提升服務能力，適應國家發展，通過數字化、智能化手段，加強供應鏈資金安全、資源安全管理，減輕流動性風險。

產業協同層面

加強上下游合作：鋼鐵企業與下游用戶建立有效的合作機制，開展聯合研發、共同創新，完善應用反饋機制。同時，加強對上游供應商的技術創新支持，構建協同發展的產業鏈生態。

推動產業耦合發展：積極推進鋼鐵與建材、電力等產業的耦合發展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用效率，實現資源循環利用，提升產業整體效益。

搭建信息共享平臺：搭建開放共享的信息平臺，推進數據共享，提升市場響應速度與效率，促進資源配置更加精準高效，攜手開拓新市場，共同提升搏擊市場的能力。

國際市場層面

應對貿易摩擦：密切關注國際貿易政策變化，加強與相關國家和地區的溝通與協商，積極應對反傾銷等貿易措施，維護中國鋼鐵企業的合法權益。

拓展國際市場：在鞏固傳統國際市場的基礎上，加強與 “一帶一路” 沿線國家等北美以外伙伴國的業務合作，探索對特定國家輸出通脹以反加征關稅思路，拓展國際市場空間，提高鋼鐵產品出口份額。