國(guó)家再度出手，為中小企業(yè)保駕護(hù)航。日前，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布新修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2025年6月1日起施行。《條例》共5章37條，修訂的主要內(nèi)容包括明確工作職責(zé)、強(qiáng)化款項(xiàng)支付責(zé)任、完善監(jiān)督管理和投訴處理措施、加大違法處罰力度等。

現(xiàn)金流是中小企業(yè)的生命線，但是現(xiàn)實(shí)中，不少中小企業(yè)交貨、完工后拿不到錢，有時(shí)碰上支付慢，便“壓力山大”。其實(shí)出于發(fā)展考慮，中小企業(yè)很希望能接到政府、大企業(yè)的訂單，但市場(chǎng)地位懸殊，也導(dǎo)致中小企業(yè)議價(jià)能力弱、話語(yǔ)權(quán)比較低，難以通過市場(chǎng)博弈讓對(duì)方守規(guī)矩。即便賬款被拖欠，為了維系合作，多數(shù)中小企業(yè)不敢或不愿借助法律手段維權(quán)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，其運(yùn)行需要各環(huán)節(jié)有序鏈接、高效暢通。拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，不僅阻礙中小企業(yè)發(fā)展，也有損政府公信力，破壞營(yíng)商環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。早在2017年，這一問題便受到關(guān)注，當(dāng)年修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法明確規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。2020年9月，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》正式實(shí)施，對(duì)依法保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用，但執(zhí)行過程中也存在部門職責(zé)不夠明確、保障措施不夠有力、法律責(zé)任不夠健全等問題。

痛點(diǎn)也是著力點(diǎn)。新修訂的《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)上述情況進(jìn)行了修改完善，極具針對(duì)性，為根治中小企業(yè)討債難、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。一方面，執(zhí)法尺度更嚴(yán)，對(duì)大型企業(yè)的約束力度加大。比如，《條例》規(guī)定，大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)。國(guó)有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分。這些新規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范支付行為，強(qiáng)化法律責(zé)任，為中小企業(yè)守住公平防線。

另一方面，執(zhí)法監(jiān)督更加協(xié)同高效。《條例》進(jìn)一步明確了中央與地方政府的責(zé)任，細(xì)化了部門間的職責(zé)分工，通過立法形式壓實(shí)各級(jí)政府的主體責(zé)任。比如《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，加大對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的清理力度。這些措施為預(yù)防和治理拖欠問題提供了法律依據(jù)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)拖欠行為的有效監(jiān)管。

良法善治，既需要科學(xué)完備的法律規(guī)范，也需要嚴(yán)格依法落實(shí)。《條例》提供的保護(hù)機(jī)制，需要財(cái)政、法院、國(guó)資等多部門協(xié)同推進(jìn)。下一步，要打通政策落地的“最后一公里”，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，倡導(dǎo)契約精神、進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法，從而根除拖欠中小企業(yè)賬款的癥結(jié)，讓中小企業(yè)安心謀發(fā)展。

中小企業(yè)量大面廣，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。中小企業(yè)的錢，一分都不能欠，一刻都不能拖。以良法善治為中小企業(yè)發(fā)展“撐腰”，提振中小企業(yè)發(fā)展信心，也將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 梁瑜）