今年的《政府工作報告》明確提出，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型，進一步深化生態文明體制改革，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。要推動和實現綠色發展，離不開科技創新。

科技創新是綠色發展的關鍵

綠色發展是注重生態環境保護和資源高效利用的發展模式，也就是用盡可能少的資源與能源生產更多更優的產品或服務，提高發展的質量和效益。科技是支撐和引領綠色發展的利器，綠色發展要發揮科技的作用、通過科技創新來實現。

科技創新是綠色發展的必由之路。科技創新是發展新質生產力、實現高質量發展的根本途徑，也是應對生態環境挑戰、推動綠色發展的強大動力。通過科技創新可以不斷改進設計、升級工藝技術與設備、優化管理、強化資源能源綜合利用，從源頭上減少污染物的產生和排放，提升全要素生產率；科技創新既能促使傳統產業轉型升級，還能催生新的產業形態和商業模式，推動經濟結構向綠色、高效、智能方向調整，實現經濟發展與環境保護良性互動。以科技創新開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢是大勢所趨，也是高質量發展的迫切要求，不論是轉變發展方式還是推動綠色發展都必須依靠科技創新實現動力變革、效率變革、質量變革。

綠色技術是綠色發展的核心技術。綠色發展需要低碳能源、綠色交通、綠色工業、清潔生產等相關綠色技術支撐。綠色技術包括傳統能源與資源高效利用、綠色能源開發、環境工程、廢物利用、綠色生產及生態環境保護治理等領域的技術，綠色技術既有改善生態環境、提高人類生活質量的社會效益，又有明顯的經濟效益，是經濟、社會、生態效益的統一，也是綠色發展的靈魂和支撐。綠色發展與綠色科技創新是相互促進、相互支撐的關系，綠色發展需要從科技創新供給的源頭抓起。要大力增強綠色科技創新能力，為綠色發展提供有效的技術支撐，形成依靠技術進步和創新驅動發展模式，推動產業向價值鏈中高端躍進，提升經濟發展的整體質量和效益，突破資源環境約束。

信息技術是綠色發展的通用技術。信息技術具有覆蓋面廣、滲透性強、創新頻率高等重要特征，可以推動各類資源要素的整合與優化，促進各類經營主體之間信息、技術的聯通，提升生產、流通、消費全過程效率，極大降低全社會資源和能源消耗，是影響綠色發展關聯性最強、帶動作用最突出的因素。以數字化、網絡化、智能化制造等為代表的新一輪科技革命推動綠色技術的創新和應用，既可以發揮新一代信息技術對綠色低碳產業發展的帶動作用，提高綠色低碳產業在經濟總量中的比重，也可以優化鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產業，降低資源投入和能源消耗、提高全要素生產率。因而，信息技術可以大幅提高綠色發展質量和效益，是生產方式、生活方式、治理模式系統性變革的通用技術。

建立綠色發展的科技支撐體系

推動綠色發展，要抓住科技創新這個關鍵，運用核心技術推進綠色化變革，依靠市場化技術實現綠色轉型，形成系統集成的綠色發展科技支撐體系。

強化引領產業的核心技術體系。做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系，關鍵是綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用。科技創新能催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素，也是產業綠色化發展的根本動力。要加快實施創新驅動發展戰略，圍繞引領產業的核心技術體系，明確技術攻關的重點難點問題，制定研究開發、成果轉化、試點示范和技術推廣一體化發展標準和規劃，選擇高端芯片、新能源、新材料、高端裝備制造等產業集中力量攻關，加大綠色技術裝備研發力度，形成一批基礎性、原創性、顛覆性綠色技術創新成果，催生新產業新賽道，重構產業體系，重塑生產方式。

構建市場導向的技術創新體系。以市場為導向建立綠色技術創新體系，就是既要考慮生態效益和社會效益，也要考慮經濟效益，更多通過市場手段引導開發低碳技術和綠色共性技術，強化節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等技術，形成降低能源消耗技術、無公害技術，為綠色發展和可持續發展提供有力的技術支撐。在兼顧經濟效益的基礎上，推廣高效節能技術，運用綠色技術改造傳統產業，將綠色技術、綠色工藝運用到傳統產業各個環節，打通傳統產業與綠色技術之間的通道，為傳統產業的改造升級提供技術支持。圍繞加快發展新質生產力，以戰略性新興產業和未來產業為載體，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，形成綠色消費引導綠色技術創新、綠色技術創新促進綠色消費的良性循環體系。

形成系統集成的技術支撐體系。系統集成的綠色技術支撐體系，不僅覆蓋節能環保產業，而且覆蓋所有戰略性新興產業，是綠色發展的有力支撐。打造高起點、高質量、高效率綠色發展的技術支撐體系，基礎研究和前沿研究是創新的重點領域。要瞄準世界前沿技術，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，構建系統集成的綠色技術支撐體系，重點聚焦高技術含量、高可靠性要求、高附加值特性的關鍵工藝、技術、裝備及材料等，從知識創新、技術選擇、產品開發、運營模式等領域進行協作，組織實施統籌節能、降耗、減排、治污的集成化、系統化綠色解決方案，共同建設綠色信息數據庫、綠色評價標準和技術裝備體系等，實現綠色技術資源共建共享。

發揮信息技術的關聯和帶動作用

綠色發展是一項系統工程，信息技術可發揮關聯和帶動作用，通過互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術和節能環保技術結合起來，實現節能環保數字化、網絡化、智能化，為綠色發展提供有力技術支撐。

一是以“互聯網＋”形成綠色發展方式。“互聯網+”，是一種思維模式、技術工具、交流平臺，可以使互聯網與許多行業實現融合發展。“互聯網+”通過信息流引領資金流、物資流、人才流、技術流的優化配置與有效利用，形成共建共享、互聯互通、開放兼容的“巨系統”，促進資源配置便捷化、互動化、透明化，提升資源配置的效率與效益。運用“互聯網＋”推動綠色發展，就是互聯網技術向綠色發展各方面、各環節的延伸和融合，構建集能源傳輸、資源配置、市場交易、信息交互、智能服務于一體的“物聯網”，形成新技術、新業態、新模式，帶動綠色發展向技術手段智能化、參與主體多元化、服務方式多樣化方向發展，形成以互聯網為基礎設施和創新要素的綠色發展新方式。

二是以大數據技術提升綠色發展能力。大數據是繼云計算、物聯網、移動互聯網之后信息技術發展的新焦點，具有開放性、共享性、個性化、網絡化等多元特征，將引發生產模式、商業模式、管理模式的創新和變革。以大數據技術推動綠色發展，通過及時對能源、資源、環境數據進行合理開發、深度挖掘、關聯性分析和統一融合，實現從樣本數據到全部數據、從精確數據到混雜數據、從發現因果關系到探求關聯關系的轉變，從而把握綠色發展規律、創造巨大經濟價值。這有助于優化資源配置和保護生態環境，更好把握經濟發展與生態環境之間的復雜聯系和深層次規律，更系統有效地監管生態環境狀況的動態變化和政策實施效果，重塑環境治理認知和實踐模式，提高環境治理的精準性、高效性和預見性，有效提升綠色發展能力。

三是以人工智能開辟綠色發展新途徑。以智能化推動綠色發展，就是綜合考慮環境影響和資源消耗，充分利用信息技術特別是當前的人工智能技術，發揮信息化在節能降耗減排等方面的效用，不僅要研發出高精度、高效率和高智能的產品，還要實現生產過程的綠色化、低碳化和智能化，推動制造業向數字化、網絡化、智能化發展。智能化在數字化基礎上，采用先進的傳感網絡技術和人機交互技術，通過先進的物聯網與遠程監控技術實現自我意識、自我學習和自我適應，實現能源資源配置定量化、精細化，提高綠色發展能力和效益。推進以人工智能為核心的綠色技術研發和推廣，通過精準的自動化控制對能源和資源利用更充分，為節能降耗提供有力的技術支撐，為綠色發展開辟新路徑。

綠色發展是現代發展方式的根本性轉變，是發展質量和效益的突破性提升，其核心是科技創新和技術進步。要依靠市場化技術實現綠色轉型，運用核心關鍵技術推進綠色化變革，通過信息技術全面提高綠色發展能力和效益。

（作者系全國機關事務管理研究會副秘書長）