工業園區正處于發展的轉型期，面臨著既要保證經濟穩定發展，又要滿足生態、低碳、循環等智能發展的雙重要求。為了助力工業園區提高智能制造能力，加強生態環境保護能力建設，順利跨越轉型期，龍智造工業云提出工業園區智能轉型的思路和建議。

第一，完善管理體制機制，加強園區規劃布局。

①立園區智能轉型組織機構，制定相關責任清單與考核機制。

建議成立工業園區智能轉型發展委員會，在園區下設工業園區智能轉型委員會辦公室，負責各項工業園區轉型相關工作。各市市委、市直部門、園區管委會則在智能發展委員會的領導下開展智能轉型推進工作。智能發展委員會可負責組織編制針對各市市委、市直部門、園區管委會各級的分層責任清單，根據清單任務進行年度考核，并將考核結果納入領導干部目標考核體系。

②明確園區發展定位，規劃基礎設施建設，搭建轉型發展平臺。

根據本地區國民經濟和社會發展、生態環境質量情況，可制定工業園區智能轉型發展規劃。工業園區管理機構根據智能轉型發展規劃，編著符合區域發展特征的智能轉型規劃細則。

第二，制定合理的產業政策，加強能源資源利用。

①明確產業轉型途徑，提高工業行業準入門檻，優化提升化工園區管理水平。

通過成本效益分析和園區自身發展進程，鼓勵園區培育具有節能環保、高性能、高附加值的優質智能產品，將新工藝、新技術、新流程、新設備應用于傳統產品生產過程中。

根據制定的園區產業調整進度實施表，嚴格審核產業類型，引進的產業要符合園區的發展規劃。建議實行工業園區智能準入，有償使用環境資源，執行強制性污染排放標準和污染收費制度等應堅持“智能招商”“生態招商”“補鏈招商”。要以科技創新為支撐，堅持產品高端化、生產集約化、產業智能化，加快傳統化工行業向精細化工與化工新材料方向轉型。

②推進土地節約集約利用，提高可再生能源使用比例，推廣清潔能源使用。

可定期對園內企業進行調查評估，及時對嚴重虧損、轉產無望、難以維持的企業進行篩選，并通過有償收購其不動產的辦法盤活用地。

工業園區可以把再生能源利用加入園區考核體系，增加能源的再利用占比，促進再生能源的轉化。

加快可再生能源和常規能源智能融合發展，發揮多能互補和協同供應，實現資源優化配置與高效供給。園區可通過削減重點耗煤企業用煤、關停改造燃煤設施、加強煤炭的超低排放的技術發展與應用、發展清潔能源等方式，有效降低煤炭消費總量，增強清潔能源使用占比。

第三，加強園區生態環境保護工作。

①大清潔生產改造實施力度。

根據工信部關于重點工業企業清潔生產技術相關方案，實施以源頭替代、過程削減為主的清潔生產改造，擴大實施覆蓋面，由重點工業行業向全行業推行。在排污許可證管理中，實施基于清潔生產水平差異的排污許可精細化管理，防控工業行業對大氣、水、土壤環境的污染。

②合理構筑園區循環經濟產業鏈。

搭建循環性基礎設施和公共服務平臺，從產品鏈和廢物鏈兩個方向出發，引進補鏈項目，完善生態工業鏈和工業共生網絡，形成企業間互利共生及區域層面的物質循環，形成資源和廢棄物循環利用。可在園區信息平臺發布固體廢物產生、供需和流向信息，促進園區企業間副產品和廢棄物的交換利用。

③加強園區生態環保基礎設施建設。

建議以多規合一為統領，與園區總體發展規劃布局相適應，合理建設園區生態環保基礎設施，并注重補齊短板，引導社會資本積極參與園區環保基礎設施建設。其中，園區污水收集與處理、固體廢物處置、環境風險防范和事故應急等設施要與園區同步規劃、同時建設，與園區企業同步運行，并采取在線監控。

④加強生態環境治理與督查整改力度。

依據中央、國家和省的污染防治安排部署治理工業園區生態環境，同時進一步落實中央生態環境保護督察反饋意見整改。規范危險廢物運輸管理，有條件的園區應建設相配套的固體廢物，特別是危險廢物處置場所。

園區產生的“三廢”應當事先無害化處理，鼓勵工業污染源治理第三方運營，引入“環保管家”理念，向園區提供監測、監理、污染治理等一體化環保服務和解決方案。增加督查頻率，加強整改力度，市縣級生態環境主管部門成立園區生態環境分支機構，獨立于園區管委會，定期開展督查。

⑤提高生態環境保護意識。

提高生態環境治理體系各主體的環保價值觀，特別是政府和企業需充分意識到其保護園區環境的責任與義務，積極投入到園區生態環境保護的建設中。可以對省市縣相關部門、相關企業領導干部，特別是沿江市縣開展專題培訓，并通過媒體宣傳、教育培訓、集中執法檢查等方式貫徹生態環境保護法律法規。

第四，強化信息公開，完善園區環境風險防控體系建設。

①要加強園區產業發展、環境保護等信息的公開透明，接受政府、社會公眾及企業對工業園區各項數據和管理的監督。

園區管委會可考慮創建工業園區智能轉型專欄，定期發布各項推進和管理工作信息。同時，鼓勵企業制定年度環境績效與社會責任報告，并在園區平臺進行公開。

②切實增強工業園區、企業突發環境事件的應對能力，提升園區環境應急管理水平。

鼓勵園區數字化智能化發展，建設智慧園區管控服務平臺，對園區重點企業檔案的電子化、歸一化綜合管理，實施“一企一檔”，基于污染源的全生命周期的變化，實現對所有與污染源相關信息的查詢、統計和分析。

第五，加強園區社會保障和管理能力建設。

①可建立勞動檢查網格化管理機制，強化分類管理，重點對小微企業開展排查、走訪、宣傳、調解等工作，全面提升園區勞動關系和諧水平。

②建立靈活的人才管理、服務、培育機制，構建園區人才服務網絡，并打通各園區人才服務網絡，加強人才的流動。

③設立園區智能轉型專項資金，用于主導產業培育、技術改造創新、節能降耗、中小企業扶持等方面的補助和獎勵，激活企業發展動能。