進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。破除各種不合理門(mén)檻和限制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、土地競(jìng)拍、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供充足市場(chǎng)空間。建立部門(mén)間信用信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供最大便利。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，按照“非禁即入”普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市自然資源和規(guī)劃局）

深化 “放管服”改革。落實(shí)“一網(wǎng)通辦、一窗受理，在泉城全辦成”。落實(shí)好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和雙隨機(jī)監(jiān)管，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，落實(shí)環(huán)境影響登記表備案制，將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的一半。列入“最多跑一次”清單的涉企事項(xiàng)需要進(jìn)一步跟進(jìn)的，由受理部門(mén)上門(mén)服務(wù)。進(jìn)一步完善主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市司法局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

實(shí)行公平統(tǒng)一監(jiān)管。寓監(jiān)管于服務(wù)之中，深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格禁止各種刁難限制中小企業(yè)發(fā)展的行為，對(duì)違反規(guī)定的問(wèn)責(zé)追責(zé)。避免在安監(jiān)、環(huán)監(jiān)等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和金融機(jī)構(gòu)去杠桿中對(duì)中小企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴的處置措施。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部、人民銀行萊蕪中心支行、山東銀保監(jiān)局、萊蕪銀保監(jiān)分局）

保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。規(guī)范執(zhí)法行為，支持企業(yè)家探索創(chuàng)新，寬容企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)中的失誤，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置。任何單位和個(gè)人不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等款項(xiàng)。嚴(yán)厲打擊借征地、拆遷、補(bǔ)償向投資者索要錢(qián)物、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻撓建設(shè)等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益等違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊詐騙、套路貸行為，對(duì)屬于涉黑惡犯罪團(tuán)伙，組織專案力量實(shí)施打擊。（責(zé)任單位：市委政法委、 市工業(yè)和信息化局、 市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）

貫徹落實(shí)國(guó)家信貸支持政策。加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度。實(shí)施 “重點(diǎn)支持票據(jù)直通車(chē)”再貼現(xiàn)操作模式，重點(diǎn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)辦理的單戶單次簽票金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據(jù)給予再貼現(xiàn)支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，建立無(wú)還本續(xù)貸企業(yè)名單制度，動(dòng)態(tài)管理無(wú)還本續(xù)貸企業(yè)名單，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及還款能力，按照貸款五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分類基本原則、分類標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定無(wú)還本續(xù)貸貸款的風(fēng)險(xiǎn)分類。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，開(kāi)發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標(biāo)。（責(zé)任單位：人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部、人民銀行萊蕪市中心支行、山東銀保監(jiān)局、萊蕪銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

完善融資服務(wù)體系，拓寬融資渠道。充分發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，借助政府采購(gòu)信息公開(kāi)平臺(tái)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展政府采購(gòu)合同融資、供應(yīng)鏈融資，提高中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資能力。完善提升應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政策性擔(dān)保、數(shù)字金融一貸通、特色服務(wù)平臺(tái)“五位一體”融資服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供公平、高效、快捷的融資渠道。（責(zé)任單位：人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部、人民銀行萊蕪市中心支行、山東銀保監(jiān)局、萊蕪銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

支持資本市場(chǎng)直接融資。指導(dǎo)駐濟(jì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向中小企業(yè)的債券融資工具，增強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)能力。開(kāi)拓企業(yè)直接融資渠道，加強(qiáng)與證券交易所、銀行間市場(chǎng)等債券發(fā)行平臺(tái)的合作，推動(dòng)符合條件的企業(yè)利用各類債務(wù)融資工具和創(chuàng)新性債券品種進(jìn)行融資。支持主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的創(chuàng)新型中小企業(yè)上市或在新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，根據(jù)我市目前現(xiàn)行政策給予相應(yīng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部、人民銀行萊蕪市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。推動(dòng)駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立普惠金融內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或中小企業(yè)金融服務(wù)專門(mén)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，滿足進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)需求。完善中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。引導(dǎo)駐濟(jì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)增貸、穩(wěn)貸、降息、債務(wù)重組等措施，對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)不得盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。建立成本管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)政策，降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部、人民銀行萊蕪市中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

實(shí)施分類監(jiān)管考核。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立落實(shí)“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行差異化考核，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。完善授信盡職免責(zé)規(guī)定，重點(diǎn)明確對(duì)分支機(jī)構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款不良容忍度要求。（責(zé)任單位：山東銀保監(jiān)局、萊蕪銀保監(jiān)分局、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部、人民銀行萊蕪市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）

提升財(cái)政對(duì)中小企業(yè)融資的支持力度。進(jìn)一步完善政銀中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)信貸供給。做大做優(yōu)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，防范化解企業(yè)資金鏈、互保鏈風(fēng)險(xiǎn)等系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，逐步提升中小企業(yè)擔(dān)保額比例，降低擔(dān)保費(fèi)率，將政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局）

減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)中小企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，落實(shí)對(duì)符合規(guī)定條件的金融機(jī)構(gòu)單戶授信1000萬(wàn)元及以下小型企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策。貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除政策。繼續(xù)實(shí)施并落實(shí)現(xiàn)行階段性降低社保費(fèi)率和社保費(fèi)緩繳政策。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單制度，貫徹執(zhí)行上級(jí)部門(mén)減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)政策文件。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局）

完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的政策。落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，政府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。各級(jí)各部門(mén)要為中小企業(yè)開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)提供便利，依法及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)合同等信息。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，向?qū)＞匦碌戎行∑髽I(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

充分發(fā)揮各類基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。提高市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金等市級(jí)政策性基金對(duì)我市中小企業(yè)的支持比重，引導(dǎo)帶動(dòng)各類社會(huì)化資本投資支持我市種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。完善我市中小企業(yè)基金支持體系，密切與國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家軍民融合基金、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)接合作，從基金合作、項(xiàng)目合作等維度，為我市中小企業(yè)引進(jìn)更多資金資源。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司、濟(jì)南金融控股集團(tuán)有限公司、濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司）

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的比例逐步提高，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大研發(fā)任務(wù)。推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間、專業(yè)園區(qū)等雙創(chuàng)載體建設(shè)，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)支持。支持雙創(chuàng)載體向?qū)I(yè)資本集聚型、大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等特色載體轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與共建國(guó)家、省市重大科研平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局）

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開(kāi)展專利導(dǎo)航，助推中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)布局，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、預(yù)警、代理、托管等服務(wù)。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。支持推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專精特新發(fā)展道路。研究制定中小企業(yè)專精特新培育機(jī)制，建立中小企業(yè)梯度培育數(shù)據(jù)庫(kù)。以專精特新中小企業(yè)為基礎(chǔ)，努力培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

提升協(xié)同創(chuàng)新能力。推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。健全科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立高效對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)大型科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施向中小企業(yè)開(kāi)放。完善中小企業(yè)智能制造支撐服務(wù)體系，推動(dòng)中小企業(yè)上云，支持中小型制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行智能化生產(chǎn)和數(shù)據(jù)化應(yīng)用等數(shù)字化改造類項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)工程，打造一批融通發(fā)展典型示范和新模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局）