推進信息化與工業化深度融合是黨中央、國務院作出的一項長期性、戰略性部署。經過多年探索，我們形成了一條以標準引領兩化深度融合的道路，推動兩化融合步入快速發展軌道。在新一輪科技革命和產業變革加速興起的背景下，一以貫之的堅持標準先行，深化新一代信息技術與制造業深度融合，加速制造業全面數字化轉型，對于推進制造業高質量發展，加快制造強國和網絡強國建設具有重要意義。

國家工業信息安全發展研究中心紀委書記 郝志強

相較于美國、德國、日本等發達國家先工業化、后信息化的發展路徑，我國面臨工業化進程尚未完成、信息化浪潮接踵而至的特殊國情。深入推進兩化融合，統籌二者的有機協調和融合創新發展，既是中國特色新型工業化在現階段的集中體現，更是新時代加快我國制造強國、網絡強國建設的戰略之選。

兩化融合是黨中央國務院做出的長期戰略部署。黨中央國務院高度重視兩化深度融合。習近平總書記曾多次強調，要“做好信息化和工業化深度融合這篇大文章”，在致2019年工業互聯網全球峰會的賀信中進一步指出，要“持續提升工業互聯網創新能力，推動工業化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展”。這是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代新方位做出的重大戰略安排。黨的十五大首次將信息化提升到國家戰略高度，黨的十六大提出“以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化的道路”，黨的十七大正式提出了兩化融合，黨的十八大又進一步提出兩化深度融合。黨的十九大提出，要“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”。盡管新一代信息技術日新月異，產業實踐不斷發展，認識與理論也在與時俱進，但兩化融合的本質內涵始終如一、推進思路一脈相承，并隨著技術和產業的發展不斷深化，成為黨中央國務院一以貫之的戰略部署。

兩化融合是制造強國和網絡強國建設的扣合點。當前，我國既是全球制造業第一大國，建成了門類齊全、獨立完整的工業體系，同時也是互聯網大國，數字經濟規模位居世界第二，具備了通過兩化融合，搶占產業升級先機、爭奪產業競爭制高點的獨特優勢。從歷史看，改革開放以來，我國充分吸取了國外數十年發展積累的工業化和信息化成果，為兩化融合積累了寶貴經驗。從趨勢看，隨著互聯網應用從消費環節向制造環節擴散，網絡連接對象從人與人延伸到物與物、物與人，為兩化深度融合提供了基礎條件。因此，深入推進兩化融合，充分發揮我國制造體系和信息網絡的規模優勢，一方面可促進制造業技術進步、管理變革和業務模式創新，另一方面可拓展新一代信息通信技術與實體經濟滲透融合的深度與廣度，為ICT產業發展開辟了巨大市場空間，從而有效助力我國制造業和ICT產業由大變強，推動制造強國、網絡強國二者協調融合發展。

兩化融合是我國制造業高質量發展的必由之路。制造業是實體經濟的主體，制造業的高質量發展關系到經濟高質量發展的全局。當前我國實體經濟尤其是制造業，仍然面臨許多問題和挑戰，比如，疫情沖擊下全球供應鏈重組、低端供給過剩、高端供給不足、產品質量有待提升、缺少具有國際影響力的領軍企業等等，從規模速度型發展向質量效益型提升轉變，仍然任重道遠。推動兩化深度融合，充分釋放融合發展的疊加、聚合、倍增效應，有助于促進傳統產業優化升級，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，提高全要素生產率；有助于加速新經濟成長壯大，通過發揮網絡信息技術的創新引領作用，培育新技術、新產品、新模式、新業態，實現一二三產業、大中小企業融通創新發展；有助于推動實體經濟沿著數字化、網絡化、智能化方向演進升級。

“兩化融合，標準先行”。多年來，我國探索了一條以標準引領兩化深度融合的工作思路、工作方法和工作體系，取得了顯著成效。

標準凝聚了融合發展理念共識。在工業和信息化部和國家標準委的指導下，全國兩化融合管理標準化技術委員會（TC573）于2018年6月正式成立，成為我國兩化融合領域的首個標準化技術委員會。全國兩化融合標委會由來自各級政府、科研院所、重點企業、行業組織、跨國企業的68名知名專家組成，構建了政產學研用多方聯動工作機制、打造了標準研制應用互動協同的交流平臺，凝聚了融合發展共識、匯聚了轉型推進合力，促進了兩化融合標準化由單點突破向系統化推進轉軌發展。

標準指明了融合發展方法路徑。基于幾十年來我國企業信息化發展歷程中積累的技術應用成果和管理創新經驗，我國提出了兩化融合領域首套自主研制且實現大范圍應用的兩化融合管理體系系列國家標準，累計發布2項國際標準、5項國家標準、完成12項國家標準立項。系列標準引導企業系統推進技術創新、組織變革、流程重構和數據利用，為廣大企業全面加速數字化轉型、構筑數字經濟背景下新型競爭能力指明了方法路徑。

標準提升了融合發展價值成效。近年來，兩化融合管理體系標準應用廣度和深度不斷拓展，標準在戰略轉型、管理優化、技術融合、數據應用和核心競爭力提升方面成效日益彰顯。截至目前，全國23000余家企業開展兩化融合管理體系貫標，16萬余家企業開展自評估自診斷自對標，貫標達標企業在研發、生產和服務等方面的水平顯著提升，運營成本平均下降10.0%、經營利潤平均增加11.2%。企業貫標的積極性、自覺性、實效性不斷增強。

標準給出了融合發展“中國方案”。在社會各界的共同努力下，我國兩化融合國際標準化工作不斷取得突破，2019年，2項兩化融合國際標準先后在國際電信聯盟（ITU）正式發布。2項國際標準均基于我國兩化融合管理體系系列標準核心成果研制，標志著我國兩化融合理念方法首次走向國際舞臺，為全球各國推進產業數字化轉型提供了“中國方案”，對于提升我國標準影響力和話語權具有重要意義。

下一步，需從“強協同、促融合、助轉型、優合作”四方面發力，以標準為引領持續推進兩化深度融合，加速制造業數字轉型和創新發展。

強化平臺作用，完善全國兩化融合標委會建設。充分發揮全國兩化融合標委會在兩化融合標準化領域的組織協調和技術歸口作用，完善兩化融合管理體系、工業互聯網管理等標準工作組組織體系建設，聚焦制造業數字化轉型需求適時新增成立一批標準工作組，動態優化兩化融合標準化工作頂層設計，組織研制發布兩化融合標準體系2.0，指導社會各界統一認識、協同開展標準化工作。

聚焦融合發展，加快兩化融合管理標準研制應用。緊緊抓住兩化融合標準化這個“牛鼻子”，持續推進兩化融合管理體系標準建設和應用推廣，盡快推進兩化融合生態系統參考架構、咨詢服務指南、新型能力體系指南、價值效益指南等標準研制發布，創新開展兩化融合管理體系貫標推廣，分行業、分區域組織標準宣貫交流，引導企業通過貫標推進生產方式創新、管理模式變革和商業模式轉型。

堅持需求牽引，推動數字化轉型亟需標準發展。圍繞國家“新基建”戰略布局，聚焦制造業數字化轉型需求，加快工業互聯網平臺、生產設備上云、數字化運營管理、供應鏈數字化管理等關鍵亟需標準研制，加快鋼鐵、石化、建材、機械、電子等重點行業數字化轉型行業標準研制，加速標準化成果轉化應用和落地實施。

促進合作交流，提升兩化融合標準國際話語權。挖掘整合相關研究資源、專家隊伍和推進力量，深化與ISO、IEC、ITU、The Open Group等國際標準組織的合作交流，適時推動籌建圍繞兩化融合的國際標準化技術委員會，持續推進兩化融合、工業互聯網平臺、數字化轉型等領域國際標準化工作，積極推介我國兩化融合標準化最新成果，不斷增強我國兩化融合標準的國際影響力和話語權。