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發布時間:2020-07-21 16:30:04
一直以來,我國都將現代煤化工稱之為具有戰略意義的新興產業,無論在政府的相關文件中,還是媒體的宣傳表述,張口必提“戰略”一詞,似乎給了現代煤化工產業以很高、很神圣的地位。但筆者感覺,現代煤化工的“戰略意義”多流于宣傳層面,從上到下,都沒有真正落實。
首先,政府對現代煤化工口惠而實不至。我國現代煤化工自2004年列入國家能源中長期發展規劃以來,經過3個“五年計劃”和10余年的項目示范,現已形成了較為完整的產業鏈,達到了數萬億元的產能規模。但這樣一個具有“戰略意義”的產業發展得并不順利,或者說讓人揪心。2020年以來,由于國際原油價格在一通暴跌后持續低位運行,在低油價的打擊下,現代煤化工產業全面虧損,可謂哀鴻遍野。在此危情之下,雖行業、企業和媒體一再呼吁國家出手相救,但國家不為所動。
其實,國家對戰略性產業歷來是給予政策扶持的。比如,為了保護煉油產業,國家對油品價格實行專管;為防止油價過低對煉化產業造成大的沖擊,專門設置所謂的“地板價”,即國際原油價格低于40美元/桶時,國內成品油便不再降價,以此保護煉化企業。再比如,國家對包括風能發電、光伏發電等在內的清潔能源從一開始即給予巨額財政補貼,等等。
但對同樣被稱之為戰略產業的現代煤化工,政府卻從未給予過真正意義上的優惠政策。比如,煤制油企業呼吁減免石油消費稅,但至今未見動靜。又比如,煤制氣企業希望定價能夠與天然氣有所區別,在示范階段給予適當的價格照顧,但實際上卻是煤制氣價格低于常規天然氣。如果現代煤化工真的具有“戰略意義”的重要地位,政府何以見死不救,任由其衰落下去?

其次,煤化工企業對“戰略意義”理解差矣。現代煤化工的“戰略意義”,自然迷惑了不少企業。不少企業正是沖著該產業的“戰略意義”而動了心、投了錢,天真地認為,既然具有“戰略意義”,國家一定會支持,一定有優惠政策。但事實一再證明,這些企業“想多了”。當一些企業沖著“戰略意義”殺進現代煤化工領域,期望政府出臺扶持政策時,盼來的是一次次落空。在疫情蔓延、油價暴跌之時,一些煤化工企業虧得底掉,也未見政府出手相助。

還有的現代煤化工企業把“戰略意義”當成了自身經濟性差的遮羞布。拍腦袋上項目,想當然,不尊重行業特點,不遵循市場規律,結果項目建成后投產即虧,把具有“戰略意義”的產業干成了一件毫無意義的事情。
搞市場經濟,來不得半點花架子。從現代煤化工從“戰略意義”的圣壇上跌落下來摔得鼻青臉腫的事實看,政府不應隨便往產業上貼“戰略意義”的標簽,企業不應幻想占“戰略意義”的便宜,大家都要實事求是地按照市場規律來看待產業、經營產業,說實話、辦實事。否則,都等著哭吧!