中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。而“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是基于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和全球百年未有之大變局的“兩個(gè)大局”提出的，具有重大的戰(zhàn)略意義。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧

我國(guó)推進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，“雙循環(huán)”互相促進(jìn)的新發(fā)展格局的基本政策目標(biāo)有三點(diǎn)：一是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，滿足國(guó)內(nèi)需要作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力；二是提高供給能力，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，改變出口導(dǎo)向戰(zhàn)略形成的我國(guó)長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈中低端的分工地位，提高滿足內(nèi)需的能力；三是更高水平的對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，在全球化規(guī)則中具有更大話語(yǔ)權(quán)的國(guó)外產(chǎn)業(yè)更加依賴中國(guó)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，更加依賴中國(guó)的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，形成內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)和平衡增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更加協(xié)調(diào)的新發(fā)展格局。

形成國(guó)內(nèi)循環(huán)為主、“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的基本政策內(nèi)涵是，一方面從需求側(cè)入手?jǐn)U大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)，重點(diǎn)是加快“兩新一重”（新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)）的投資和積極出臺(tái)一系列提高居民收入、刺激居民消費(fèi)的激勵(lì)方案；另一方面要從供給端發(fā)力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的技術(shù)卡脖子問(wèn)題和體制機(jī)制障礙，提高經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量。

最后想著重強(qiáng)調(diào)的是，新基建應(yīng)該放到更大的背景下理解。不能把新基建作為政府應(yīng)對(duì)疫情沖擊的“刺激計(jì)劃”，而是要把新基建內(nèi)嵌于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的需求里面，使其客觀上發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的作用。具體而言，新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該理解為新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系三個(gè)層面的基礎(chǔ)設(shè)施。新基建要能夠服務(wù)于高質(zhì)量工業(yè)化、高質(zhì)量城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要能夠堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這才能真正服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，避免回到“大水漫溉”的老路上。