10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內容，并回答記者提問。

據悉，國企改革三年行動重點任務包括完善中國特色現代企業制度，推進國有經濟布局優化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革，健全市場化經營機制，形成以管資本為主的國有資產監管體制，推動國有企業公平參與市場競爭，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業黨的領導黨的建設等八個方面。

翁杰明表示，國企改革三年行動方案明確提出，要通過推動國有企業的上市，圍繞上市加大包括積極穩妥推進混合所有制改革等各項改革力度。

“盡管沒有對資產證券化率提出具體指標，但是這個方向是毋庸置疑的。”翁杰明稱，“我們會跟各類所有制不斷合作當中進行股權改革，來進行多方面創新，推進企業上市。上市公司是混合所有制改革的主要載體，也是推進企業內部治理的重要渠道，相信經過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。”

數據顯示，目前各級國有控股的上市公司超過了1000家，大概占A股市場的26%，市值大概占32%。

    

國資委將推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行布局，指導推動中央企業更多地投資向5G、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型。

 

聚焦八方面重點任務

翁杰明表示，國企改革三年行動是今后三年對于黨中央、國務院“1+N”頂層設計、政策體系的落實，是具體施工圖，是有項目、有完成的時間節點，可衡量、可考核，一定要落實、一定要向社會各方有明確的交待。

國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務：

一是完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制；

二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率；

三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展；

四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率；

五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性；

六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環境；

七是推動一系列國企改革專項行動落實落地；

八是加強國有企業黨的領導黨的建設，推動黨建工作與企業的生產經營深度融合。

翁杰明指出，下一步，國資委要重點抓好幾個方面的落實工作：第一，抓好責任落實。要明確直接的責任體系，簽訂責任狀，做到一級抓一級，一竿子抓到底。第二，按照國企改革三年行動的要求，結合各企業的實際，扎扎實實做好地區和企業的落實落地。第三，推動基層創新，在堅持正確的改革方向的前提下，要賦予各地方以更大的改革自主權，鼓勵各個企業大膽地試、大膽地闖，開辟國企改革的一片新天地。第四，要抓好督查考核，國資委建立了在線督辦系統，把重點事項列入其中，同時也制定了比較明確的考核辦法，實際上就是掛圖作戰，務求實效。

 

支持國企和民企兼并重組

9月27日，全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議上提出，國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。市場有觀點認為，這一提法將打破兼并重組和戰略性整合中國企與民企之間的界限。

對此，翁杰明表示，國資委從來沒有在國企和民企的兼并重組和專業化整合方面設置界限。國資委理所當然支持國有企業和民營企業兼并重組，也同樣支持中央企業和中央企業之間兼并重組，支持中央企業和地方國有企業兼并重組。

“關鍵的一點就是要把握實事求是的原則，只要兼并重組能夠提升企業的競爭力，能夠避免企業之間的無序競爭，能夠比較好地提升產業的集中度，當然這肯定要適度，提升企業的國際競爭力，我們都會做相應支持。”翁杰明說。

下一步，國資委將圍繞服務國家戰略，結合“十四五”規劃的編制，進一步推動國有資本的布局優化和結構調整。

第一，推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，做到國有資本有進有退。促使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業領域集中，向關系國計民生、應急能力建設、公益性的行業領域集中，向戰略性新興產業集中。

第二，促進產業結構調整，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。

第三，結合國家重大區域發展戰略，推動區域協調發展。

第四，加大新動能的培育，構建高質量發展新格局。指導推動中央企業更多地投資像5G、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型，運用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。

 

力爭2022年央企重點企業平均研發投入達5%以上

國資委對于中央企業的技術創新高度重視，專門成立了科創局，并從考核指標的設置上，積極引導中央企業加大科技創新投入。2019年中央企業研發投入達到8190億元，同比增長了17.5%。

彭華崗表示，下一步將進一步健全研發投入效益加回機制，進一步提升科技指標權重，加大科技獎勵在考核當中的加分力度，推動國有企業研發投入強度穩步增長。力爭到2022年，中央企業重點企業平均研發投入強度要達到5%以上。

進一步發揮科研院所轉制企業的作用，推動國有企業建立一批高水平的創新聯合體、產業技術創新聯盟和公共研發平臺，打造高水平的“雙創”平臺，促進大中小企業融通發展，同時要加快推動5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與實體產業的融合應用，加速國有企業的數字化、網絡化、智能化的轉型升級。

此外，還將持續完善有利于創新的體制機制，國資委將積極履行出資人職責，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企業科技創新。