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“原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)，對國計(jì)民生、重大工程等有顯著的支撐作用。經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國原材料工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效、相對穩(wěn)定的發(fā)展階段，2019年原材料工業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)的31%。‘十四五’期間，主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減，原材料工業(yè)增速趨緩，原材料工業(yè)作為工業(yè)穩(wěn)定器的作用將更加突出。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院材料工業(yè)研究所所長肖勁松在首屆賽迪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇上作了題為《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展形勢展望與對策建議》的報(bào)告（以下簡稱報(bào)告）。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

我國是原材料大國，多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位。

“中國作為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國和第二大石化產(chǎn)品生產(chǎn)國，約有20種大宗化工產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。22大類鋼材產(chǎn)品中，我國有17類鋼材產(chǎn)品的自給率達(dá)100%，粗鋼產(chǎn)量占世界鋼產(chǎn)量的53.3%。從常用有色金屬到稀有稀土金屬，我國能生產(chǎn)的有色金屬多達(dá)64種。此外，我國的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等大宗建材產(chǎn)品的產(chǎn)量在全球占比接近60%。”肖勁松介紹。

回顧“十三五”期間，我國提前兩年完成了1.5億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，超1億噸“地條鋼”產(chǎn)能全面出清；尿素、燒堿等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解；電解鋁等新增產(chǎn)能得到有效控制；建材產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。

針對未來五年我國原材料工業(yè)的發(fā)展趨勢，肖勁松做出兩大預(yù)判。其一，主要產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減。在國際經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長帶動下，乙烯、丙烯等短缺產(chǎn)品產(chǎn)量會繼續(xù)擴(kuò)大。在碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，粗鋼產(chǎn)量將同比下降。其二，原材料工業(yè)增速趨緩。原材料工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，不再單純追求規(guī)模增長，部分產(chǎn)品市場需求有可能達(dá)到拐點(diǎn)。

“十四五”期間，預(yù)計(jì)傳統(tǒng)化工產(chǎn)品、鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能過剩矛盾將進(jìn)一步化解，化工、鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升；化工新材料、綠色建材、高性能鋼鐵材料等保障能力上升，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占原材料工業(yè)比重提高；基礎(chǔ)石化產(chǎn)品等自給率也將提升。

區(qū)域布局漸趨合理

肖勁松表示，從區(qū)域布局分析，近年來我國鋼鐵兼并重組取得進(jìn)展，中國寶武已成為世界第一大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；石化化工方面，園區(qū)化、基地化、集約化發(fā)展態(tài)勢明顯，根據(jù)石化規(guī)劃院數(shù)據(jù)，截止到2019年底，我國約60%的石化化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來自于化工園區(qū)或基地；危化品搬遷取得積極進(jìn)展，千余家位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和沿江地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成搬遷改造；有色行業(yè)中部分電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移置換至水電、風(fēng)電資源豐富的內(nèi)蒙古地區(qū)；建材產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升，前10家水泥和平板玻璃企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度分別達(dá)到64%和60%。

投資方面，過去五年，我國原材料工業(yè)總體投資增速趨緩。肖勁松表示，“十四五”期間，考慮到國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，以及鞏固去產(chǎn)能成果仍是重點(diǎn)，預(yù)計(jì)原材料工業(yè)投資增速會進(jìn)一步放緩。

進(jìn)出口方面，肖勁松預(yù)計(jì)，“十四五”我國主要原材料產(chǎn)品進(jìn)出口將表現(xiàn)出不同的態(tài)勢。隨著國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，在“一帶一路”倡議、RCEP、中歐投資協(xié)定等帶動下，出口將有所增加；而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，也可能促進(jìn)進(jìn)口。

增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

報(bào)告還提出了“十四五”期間我國原材料工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

一是增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，完善創(chuàng)新設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等與材料技術(shù)的交叉融合，推動下上游協(xié)同創(chuàng)新。

二是繼續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果。細(xì)化去產(chǎn)能政策，做到精準(zhǔn)施策：2021年1月，工信部發(fā)布了新版鋼鐵、電解鋁、水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。下一步，要研究鋼鐵、有色、化工、建材等主要原材料產(chǎn)品市場的需求拐點(diǎn)，做好產(chǎn)能達(dá)峰研究；加強(qiáng)對市場化過剩產(chǎn)能、產(chǎn)品、價(jià)格等信息的預(yù)警；逐漸用質(zhì)量、環(huán)保、安全等市場化手段調(diào)節(jié)產(chǎn)能。

三是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推動傳統(tǒng)材料行業(yè)高端化發(fā)展，化工、鋼鐵、有色、建材等提升產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料保障能力，加快前沿材料研發(fā)；完善企業(yè)生態(tài)，培育世界一流企業(yè)集團(tuán)、專業(yè)骨干企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

四是推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域，推動原材料工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。依托原有原材料工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群或基地，打造具有世界影響力的原材料制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。長三角地區(qū)：金屬材料、先進(jìn)高分子材料；津冀地區(qū)：電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料；中部地區(qū)：鋼鐵、有色、建材、化工等；西部地區(qū)：稀有金屬材料、稀土功能材料；東北地區(qū)：稀有金屬材料、稀土功能材料等。

五是加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究制定碳達(dá)峰方案的時(shí)間表和任務(wù)分解，開展碳減排和碳中和技術(shù)研究，推動現(xiàn)有有關(guān)節(jié)能減排政策實(shí)施，推廣應(yīng)用綠色建材、綠色建筑，提高磷石膏綜合利用率等。