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7月2日，為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，落實數(shù)字中國戰(zhàn)略部署，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)方面跟蹤監(jiān)測各地區(qū)、各部門信息化發(fā)展情況，開展信息化發(fā)展評價工作，編制完成《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》（以下簡稱《報告》）。

《報告》指出，“十三五”時期，數(shù)字中國建設(shè)質(zhì)量效益加快提升。建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度和規(guī)模位居全球第一，已建成5G基站達到71.8萬個，5G終端連接數(shù)超過2億。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名顯示，中國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。網(wǎng)絡(luò)扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。農(nóng)村電商不斷增強貧困地區(qū)的造血功能，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億元增長到2020年的1.79萬億元。數(shù)字戰(zhàn)“疫”取得關(guān)鍵成效。國辦電子政務(wù)辦推動全國“健康碼”互通互認，基本實現(xiàn)“一碼通行”，累計使用訪問量600億余次。工業(yè)和信息化部組織中國信息通信研究院和三家基礎(chǔ)電信企業(yè)推出“通信行程卡”，截至2020年底，“通信行程卡”累計提供查詢服務(wù)54億余次。

我國固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率增長情況，數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部。

我國創(chuàng)新指數(shù)全球排名變化情況，數(shù)據(jù)來源：世界知識產(chǎn)權(quán)組織。

2016年至2020年我國行政村通光纖和4G增長情況，數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部。

《報告》指出，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為驅(qū)動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵力量。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到49.4%。數(shù)字工廠仿真、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）、智能物流等廣泛應用，促進企業(yè)提升制造品質(zhì)和生產(chǎn)效率。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道，企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加強供需精準對接、高效生產(chǎn)和統(tǒng)籌調(diào)配。企業(yè)上云數(shù)量快速增長，2020年全國新增上云企業(yè)超過47萬家。截至2020年6月，具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過80家，工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超過6000萬臺。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系初步構(gòu)建，五大國家頂級節(jié)點穩(wěn)定運行。

京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域聚焦發(fā)展先進計算、人工智能、高端芯片等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，成為數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域創(chuàng)新高地。

為更好地評估各地區(qū)信息化發(fā)展情況，國家網(wǎng)信辦組織有關(guān)單位，開展了2020年各地區(qū)信息化發(fā)展評估工作，重點評估了31個省（區(qū)、市）信息服務(wù)應用、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全、發(fā)展環(huán)境等方面的發(fā)展水平。

信息化發(fā)展評價指標體系

從發(fā)展結(jié)果看，整體上呈現(xiàn)出三個梯隊。北京、浙江、上海、廣東、江蘇、天津、山東、湖北、四川、福建等10個?。ㄊ校┬畔⒒l(fā)展水平位于全國第一梯隊。

各?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展水平排名

《報告》提出，全面推進“十四五”時期數(shù)字中國建設(shè)，一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級。深化5G商業(yè)布局與創(chuàng)新應用，推廣升級千兆光纖網(wǎng)絡(luò)，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備，全面推進IPv6商用部署。推動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快交通、能源、市政、郵政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級，提升感知設(shè)施的資源共享和綜合利用水平。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)，布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等面向全球覆蓋的新型網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進北斗產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化進程。

2013—2020年我國IPv6地址數(shù)量（塊/32)，數(shù)據(jù)來源：亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（APNIC）。

二是充分釋放數(shù)據(jù)要素活力。堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的關(guān)鍵作用，以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、共享流通、全生命周期治理和安全保障為重點，建立完善數(shù)據(jù)要素資源體系，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成強大國內(nèi)市場，形成新發(fā)展格局。強化國家數(shù)據(jù)治理協(xié)同，健全數(shù)據(jù)資源治理制度體系，推進數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系建設(shè)。

三是構(gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系。健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，完善關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計，深化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互融合支撐。大力推進基礎(chǔ)學科理論研究，加強共性基礎(chǔ)技術(shù)供給。優(yōu)化前沿交叉學科布局，推進信息科學基礎(chǔ)學科與應用學科協(xié)調(diào)發(fā)展。加強人工智能、量子信息、集成電路、空天信息、DNA存儲等前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略研究布局和技術(shù)融通創(chuàng)新。

四是加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，實施“上云用數(shù)賦智”，大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代供應鏈，提高全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。加快培育信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展壯大，推動數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，發(fā)展智能制造服務(wù)平臺，培育發(fā)展個性定制、柔性制造等新模式。

五是加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。運用現(xiàn)代信息技術(shù)為“中國之治”引入新范式、創(chuàng)造新工具、構(gòu)建新模式，完善共建共治共享的社會治理制度，提升基于數(shù)據(jù)的國家治理效能，提升社會治理特別是基層治理的現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌推動新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快打造智慧社區(qū)和數(shù)字家庭，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提升運行效率和宜居度。持續(xù)發(fā)揮信息技術(shù)在消除相對貧困，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重要作用，鞏固拓展網(wǎng)絡(luò)扶貧成果，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)數(shù)字化水平，全面助力鄉(xiāng)村振興。

六是打造高效協(xié)同的數(shù)字政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅持整體集約建設(shè)數(shù)字政府，推動國家行政體系更加完善、政府作用更好發(fā)揮、行政效率和公信力顯著提升。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)并持續(xù)優(yōu)化功能，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨省通辦”等在線服務(wù)水平，增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。推進政府網(wǎng)站集約化改革，促進公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展。深入推進“放管服”改革，營造良好數(shù)字營商環(huán)境。

我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)及排名變化情況，數(shù)據(jù)來源：《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》。

七是發(fā)展普惠便捷的數(shù)字民生服務(wù)。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力以信息技術(shù)健全基本公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、文體、助殘等重點領(lǐng)域，推動數(shù)字化普惠應用。推進線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，支持高水平公共服務(wù)機構(gòu)對接基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。

我國網(wǎng)民規(guī)模及互聯(lián)網(wǎng)普及率，數(shù)據(jù)來源：CNNIC。

八是建立包容審慎的數(shù)字化治理體系。堅持全面深化改革，厘清政府和市場關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，構(gòu)建新型監(jiān)管體系，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動的彈性監(jiān)管和柔性治理模式，促進數(shù)字中國持續(xù)健康有序發(fā)展。建立和完善數(shù)字技術(shù)應用審查機制和監(jiān)管法律體系，開展算法規(guī)制、標準制定、安全評估、倫理論證等工作，規(guī)范各類科學研究活動。

九是推動互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作。堅持和平、發(fā)展、合作、共贏的原則，積極參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系改革，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動“數(shù)字絲綢之路”“絲路電商”高質(zhì)量發(fā)展，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、社會組織等開展國際科技合作，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際標準研究制定。深化“一帶一路”國際合作，建立多層次的全球數(shù)字合作伙伴關(guān)系。推動數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴大開放，支持信息化領(lǐng)域海外高層次人才在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。