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“高新技術企業”資格，既是對企業創新能力的認可，也是一個區域高質量發展與否的晴雨表。對企業而言，獲得這一資質更是實質性的大好事，其稅率通常可以從25%直接降到15%，效益極為明顯。

但是近年來出現了一些高新技術企業亂象，也引起了社會的廣泛關注。

日前，江蘇一口氣取消了220家企業的“高企”資格，并追繳其自發生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業稅收優惠。值得注意的是，在取消資格的名單中，不乏一批明星企業，包括捷安特輕合金科技（昆山）股份有限公司、常州協鑫光伏科技有限公司、無錫威孚汽車柴油系統有限公司等。

江蘇科技廳通報取消原因

6月7日，江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組發布公告，集中取消南京安普瑞斯有限公司等220家企業高新技術企業資格，依規將對這些企業追繳此前已享受的稅收優惠。但公告未披露這些高新技術企業被取消資格的原因。

7月4日，江蘇省科技廳官方微信發布消息給予回應。

江蘇省科技廳稱，上述220家被取消的高新技術企業中，因市場變化、主體變更、經營調整等原因，關停企業153家，占69.5%；自愿放棄、原遷移地資格取消、被其他企業兼并、不再從事高新技術企業相關的經營活動的企業62家，占28.2%；經自查，不再符合高企認定規定的企業5家，占2.3%。

據統計，220家企業中，從2018年開始取消資格有4家（無錫威孚汽車柴油系統有限公司、旭利無錫電氣技術有限公司、徐州騰達焦化有限公司、天順風能（蘇州）股份有限公司），2019年開始取消資格有57家，2020年開始取消資格有154家，2021年開始取消資格有5家。

這也意味著，上述企業要從被取消資格的年度開始，追繳已享受的高新技術企業稅收優惠。

從地域分布來看，蘇州達到76家，位居全省第一；南京有48家，無錫有26家，分列二、三名；其他較多的城市還有南通18家，泰州7家，鎮江6家，常州4家。

據了解，在無錫市科技局相關部門負責人看來，“高企摘牌”不應該是新鮮事。既然符合條件可以獲評高企，那么不符合條件的企業，自然可以被“摘牌”。本次開展自查自糾，目的就是從單純地追求數量，向高質量發展進行轉變，對企業起到督促、警示作用。

取消名單中，不乏一大批明星企業，比如無錫威孚汽車柴油系統有限公司是無錫威孚公司與德國博世公司強強聯合的項目，主營產品在國內占有同類30%以上的市場份額。

據悉，無錫高新區管委會黨群部一位人士表示，無錫威孚汽車柴油系統有限公司在行業頗具影響力，但考慮到市場變化和業務調整，2017年就被母公司威孚高科吸收合并，已撤銷了獨立法人資格，因此主體上不具備高企資格，但這對作為高企的母公司沒有影響。

此外，在220家企業中，帶有“協鑫”字眼的企業較多，且分布在多個城市。對此，協鑫集團一位高管表示，盡管常州、太倉和徐州都是很好的裝備和團隊，但在“5.31”新政出臺后，光伏企業進入新一輪洗牌，因此集團董事會從戰略布局上考慮，按照調優調強調精的原則，優化產能、整合資源、控制規模、合理布局，先后把常州、太倉的產能合并到蘇州，將徐州集成的產能合并到阜寧（鹽城）集成，以便輕裝上陣、減少負擔，“被取消高企資格的幾個企業，實際上早已注銷關閉了，人員也分流到其他崗位了。”

7月6日，天順風能（002531.SZ）回應“被取消高新技術企業資格”傳聞稱：近日，《江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組》文件之附件表格顯示天順風能（蘇州）自2018年起取消高新技術企業資格，實際上，在2018年半年報中，公司已說明天順風能（蘇州）股份有限公司作為母公司自2018年起不再從事生產，轉變為管理型集團公司，所得稅稅率由15%調整至25%。

天順風能表示，天順風能（蘇州）實際自2018起已開始按照25%稅率申報，因此，文件所提追繳事宜對公司并無影響。此外，公司新能源裝備制造板塊實際從事生產的子公司（除個別新設企業尚未申報外）均為高新技術企業，享受稅收優惠，按照15%的稅率計稅。

什么情況下會被取消“高企”資格？

根據科技部、財政部、稅務總局2016年修訂的《高新技術企業認定管理辦法》，已認定的高新技術企業被取消高企資格的情形有多種，比如：

高企發生更名或與認定條件有關的重大變化，須經重新審核認定，不符合條件的取消高企資格；

高企在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的，發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的，未按期報告與認定條件有關重大變化情況；

累計兩年未填報年度發展情況報表的。

凡是符合上述三種行為之一的，均有可能會被取消高企資格。

高新技術企業資格認定檢查是各地“常規動作”。據了解，此次集中清理是近7年來江蘇省“摘牌”力度最大的一次。

2015年-2020年這幾年，除了2018年稍高（142家）外，其余年份，江蘇每年取消的高企的數量，最多時每年才十余家。

近年來，隨著國家對創新工作日趨重視，高新技術企業數量增長迅速。據科技部數據，2019年全國高新技術企業22.5萬家，2020年高新技術企業達到27.8萬家，增長近20%。

獲評高新技術企業資格，對企業和地方政府都是利好。高新技術企業的企業所得稅稅率為15%，而一般企業的企業所得稅稅率為25%，減稅額度達到整整10個百分點，巨大的稅負差是企業熱衷于申請認定為高新技術企業的最直接動機。

一些企業想實現少納稅或偷稅漏稅，又感覺常規的偷稅漏稅手段風險太大，因此，近年來盯上了這種認定為高新技術企業，看似合法的方式實現偷稅漏稅的目的。

此外，近年來，由于一些地方政府過于“追求”高企數量，產生對個別高企把關不夠嚴格、對高企日常監督機制也不夠完善、不到位的現象。

日前召開的2021年全國高新技術企業認定管理工作協調會指出，2020年各地高新技術企業數量快速增長，全國有效期內高新技術企業達到27.8萬家。高新技術企業群體在技術創新、支撐經濟高質量發展中發揮了重要作用。

但是，各地在高新技術企業工作中不同程度地過于重視企業數量發展，個別地區對高新技術企業認定標準執行把關不夠嚴格，一些地區高新技術企業工作監督機制不夠完善。

截至目前，高新技術企業認定工作網公告顯示，2021年上半年共有399家高新技術企業資格被取消資格，涉及13省、市，除了江蘇以外，還有北京取消91家，河北取消50家，上海取消19家。

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制造業大省出重拳，220家企業高新資格被取消！

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