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8月10日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）明確，在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)通過(guò)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰儲(chǔ)能能力的方式，增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。

《通知》指出，近年來(lái)，我國(guó)可再生能源迅猛發(fā)展，但電力系統(tǒng)靈活性不足、調(diào)節(jié)能力不夠等短板和問(wèn)題突出，制約更高比例和更大規(guī)模可再生能源發(fā)展。未來(lái)我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰和努力爭(zhēng)取2060年前碳中和的目標(biāo)任務(wù)艱巨，需要付出艱苦卓絕的努力。

《通知》提出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰關(guān)鍵在促進(jìn)可再生能源發(fā)展，促進(jìn)可再生能源發(fā)展關(guān)鍵在于消納，保障可再生能源消納關(guān)鍵在于電網(wǎng)接入、調(diào)峰和儲(chǔ)能。各地、各有關(guān)電力企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)可再生能源發(fā)展和消納的同等重要意義，高度重視可再生能源并網(wǎng)工作，將可再生能源發(fā)展、并網(wǎng)、消納同步研究、同步推進(jìn)，確保2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

《通知》鼓勵(lì)多渠道增加可再生能源并網(wǎng)消納能力，電源企業(yè)適當(dāng)承擔(dān)可再生能源并網(wǎng)消納責(zé)任，將電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的消納規(guī)模和比例有序調(diào)減；鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)自建儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，對(duì)按規(guī)定比例要求配建儲(chǔ)能或調(diào)峰能力的可再生能源發(fā)電企業(yè)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)按程序認(rèn)定后，可安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。

同時(shí)，《通知》還允許發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外，仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，可通過(guò)與調(diào)峰資源市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)化交易的方式承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任，以增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)與新增抽水蓄能和儲(chǔ)能電站等簽訂新增消納能力的協(xié)議或合同，明確市場(chǎng)化調(diào)峰資源的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等責(zé)任義務(wù)。

《通知》也明確指出，鼓勵(lì)多渠道增加調(diào)峰資源。承擔(dān)可再生能源消納對(duì)應(yīng)的調(diào)峰資源，包括抽水蓄能電站、化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能、氣電、光熱電站、靈活性制造改造的煤電。但以上調(diào)峰資源不包括已列為應(yīng)急備用和調(diào)峰電源的資源。

此外，《通知》為鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)化參與調(diào)峰資源建設(shè)，明確規(guī)定自建調(diào)峰資源超過(guò)電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模，初期按照功率15%的掛鉤比例（時(shí)長(zhǎng)4小時(shí)以上，下同）配建調(diào)峰能力，按照20%以上掛鉤比例進(jìn)行配建的優(yōu)先并網(wǎng)。配建比例2022年后根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整，每年公布一次。各省級(jí)主管部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)或第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目調(diào)峰能力措施和效果進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)后，可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)掛鉤比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。合建調(diào)峰資源則可按照自建調(diào)峰資源方式，掛鉤比例乘以出資比例配建可再生能源發(fā)電。為鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)積極參與自建調(diào)峰資源，初期可以適當(dāng)高于出資比例進(jìn)行配建。

《通知》明確，自建合建調(diào)峰和儲(chǔ)能項(xiàng)目建成投運(yùn)后，企業(yè)可選擇自主運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目或交由本地電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度管理。對(duì)于發(fā)電企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)的調(diào)峰和儲(chǔ)能項(xiàng)目，可作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)，按照國(guó)家相關(guān)政策獲取收益；對(duì)于交由電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度管理的調(diào)峰和儲(chǔ)能項(xiàng)目，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰需要對(duì)相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)度管理，項(xiàng)目按相關(guān)價(jià)格政策獲取收益。

最后，《通知》要求建立調(diào)峰與儲(chǔ)能能力標(biāo)準(zhǔn)和配建比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在可再生能源并網(wǎng)規(guī)模和比例的不斷擴(kuò)大，以及調(diào)峰儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步和成本下降時(shí)，統(tǒng)籌處理好企業(yè)積極性和系統(tǒng)調(diào)峰需求的關(guān)系。

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