國務(wù)院總理李克強10月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，進一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應(yīng)，保障群眾基本生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

會議指出，今年以來國際市場能源價格大幅上漲，國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟運行和居民生活帶來影響。有關(guān)方面按照黨中央、國務(wù)院部署，采取一系列措施加強能源供應(yīng)保障。

“供給上，需求下，政府抓住了要點。從供給側(cè)發(fā)力，提升電力供應(yīng)，鼓勵挖煤，穩(wěn)定煤價，提高電價，促使電力企業(yè)有動力多買煤，多發(fā)電；從需求側(cè)看，高耗能電價不設(shè)限，引導(dǎo)往下走一走。”10月11日，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強接受中國工業(yè)報采訪時分析。

針對今冬明春電力、煤炭供求壓力依然較大的情況，會議強調(diào)，保障能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六保”的重要內(nèi)容，要發(fā)揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭等供應(yīng)。

會議要求，要壓實各方能源保供和安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持實事求是，加強統(tǒng)籌兼顧。各地要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。主要產(chǎn)煤省和重點煤企要按要求落實增產(chǎn)增供任務(wù)。中央發(fā)電企業(yè)要保障所屬火電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)要強化電力運行調(diào)度和安全管理。對不落實能源保供責(zé)任的要嚴(yán)肅追責(zé)。

“目前亟需煤炭釋放產(chǎn)能，尤其是產(chǎn)煤大省內(nèi)蒙古。山西受近期洪水災(zāi)害影響，產(chǎn)能釋放受限。煤炭供需還將偏緊一段時間。此外，產(chǎn)能釋放后，能否保障煤炭運輸通暢也是一個重要問題。”林伯強表示。

當(dāng)前，全球能源供求失衡疊加國內(nèi)煤炭市場短缺，價格扭曲快速反應(yīng)到國內(nèi)電力市場，拉閘限電蔓延至全國。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有20多個省市、自治區(qū)出臺了停、限電措施。包括長期以來電力供過于求的東北三省，都已開始限制工商業(yè)甚至居民用電，全國電力形勢面臨空前挑戰(zhàn)。

為緩解當(dāng)前電力供應(yīng)緊張局面，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局就今冬明春能源保供工作已經(jīng)做出相應(yīng)部署和安排。

“需要指出的是，釋放并增加國內(nèi)煤炭及天然氣產(chǎn)能需要一定的時間，進口量能否穩(wěn)定增長受多種因素影響，近期內(nèi)很難滿足所有用能需求，煤炭供給增量在短期內(nèi)無法將動力煤的價格壓到每噸600元以下。”國合洲際能源咨詢院院長王進接受中國工業(yè)報采訪時分析。

王進預(yù)測，“近期內(nèi)能源供求緊張或會有所緩解，但拉閘限電、停工停產(chǎn)還將延續(xù)一段時間。如果供給無法快速并大幅增長，煤炭現(xiàn)貨價格不能大幅降低，拉閘限電情況時間或?qū)⒀永m(xù)到明年春季。”