10月13日，工業(yè)和信息化部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），實(shí)施范圍包括北京、天津、河北、山東、山西等多個(gè)省市。

《通知》明確，本次采暖季鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)施對(duì)象為鋼鐵冶煉企業(yè)。實(shí)施時(shí)間為2021年11月15日至2022年3月15日。實(shí)施范圍包括北京市、天津市；河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)；山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市；山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市；河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市（含河北省定州、辛集市，河南省濟(jì)源市，以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市）。承德、張家口、秦皇島、臨汾、日照、臨沂、濰坊、泰安參照?qǐng)?zhí)行。

行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)施時(shí)間為2021年11月15日至2022年3月15日。

此前，9月16日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征集意見(jiàn)稿》）。《征求意見(jiàn)稿》指出，落實(shí)鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)相關(guān)要求。嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，除搬遷、產(chǎn)能置換外，不得審批新增產(chǎn)能項(xiàng)目。新建鋼鐵項(xiàng)目投運(yùn)前，用于置換的產(chǎn)能需同步退出。嚴(yán)格執(zhí)行2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作有關(guān)要求，各省份要將壓減量細(xì)化分解到企業(yè)，按照“可操作、可核查、可統(tǒng)計(jì)”原則制定工作方案，按月調(diào)度完成情況，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

對(duì)此，蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清表示，去年有關(guān)部門發(fā)布的是《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，結(jié)合《重污染天氣減排應(yīng)急措施》，對(duì)多個(gè)行業(yè)進(jìn)行約束，鋼鐵行業(yè)只是一個(gè)部分。今年單獨(dú)把鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)提出來(lái)，反映出相關(guān)部門對(duì)鋼鐵限產(chǎn)限排的重視。

王國(guó)清認(rèn)為，從實(shí)施周期來(lái)看，與往年采暖季限產(chǎn)的周期相同，但從區(qū)域范圍來(lái)說(shuō)，除了之前的“2+26”個(gè)城市之外，還涉及承德、張家口、秦皇島、臨汾、日照、臨沂、濰坊、泰安等8個(gè)地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行；同時(shí)需要有關(guān)地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)比例不低于上一年同期粗鋼產(chǎn)量的30%，力度和范圍都進(jìn)一步加大。

上海鋼聯(lián)鐵礦分析師俞晨表示，最近幾年，采暖季對(duì)鋼鐵行業(yè)的限產(chǎn)每年都有，但是今年的力度和范圍都明顯擴(kuò)大。限產(chǎn)會(huì)減少鋼材的供應(yīng)，利多鋼價(jià)，但具體還要看需求的情況才能做出最終判斷。

“京津冀是我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)、銷售的重地，產(chǎn)能占比較大。26個(gè)城市鋼鐵產(chǎn)能占全國(guó)鋼鐵總產(chǎn)能接近50%。”上海鋼聯(lián)資訊總監(jiān)徐向春表示，“此次限產(chǎn)，預(yù)計(jì)對(duì)粗鋼整體產(chǎn)量有較大的壓制作用。”

徐向春介紹，根據(jù)《通知》，粗鋼產(chǎn)量壓減是此次限產(chǎn)的主要目標(biāo)任務(wù)。“30%的同比限產(chǎn)比例是比較嚴(yán)格的，往年粗鋼產(chǎn)量一直呈現(xiàn)攀升狀態(tài)。從前三季度粗鋼產(chǎn)量看，如果四季度不推行此類嚴(yán)厲的限產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，今年可能還是會(huì)繼續(xù)攀升。此次京津冀嚴(yán)格限產(chǎn)后，或?qū)δ戏降貐^(qū)的鋼鐵廠形成利好。”

徐向春稱，隨著冬季臨近，東北、華北地區(qū)地產(chǎn)、基建開(kāi)工率將出現(xiàn)下滑。鋼鐵生產(chǎn)不會(huì)受到天氣影響，但由于下游需求季節(jié)性縮減，再加上春節(jié)放假影響，往年部分地區(qū)在年底年初產(chǎn)量存在過(guò)剩現(xiàn)象。但是每年四季度都會(huì)有冬儲(chǔ)高峰，一般12月開(kāi)始。冬儲(chǔ)是為了應(yīng)對(duì)來(lái)年春季旺季需求增加，預(yù)計(jì)此次限產(chǎn)對(duì)于價(jià)格端會(huì)有比較明顯的正向影響。

申港證券研報(bào)指出，采暖季限產(chǎn)等文件進(jìn)一步明確了京津冀及周邊地區(qū)限產(chǎn)要求，其中對(duì)明年一季度限產(chǎn)的力度超出此前市場(chǎng)預(yù)期，在“雙高”限產(chǎn)以及采暖季限產(chǎn)加嚴(yán)趨勢(shì)的帶動(dòng)下，年內(nèi)全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比不增的目標(biāo)有望達(dá)成。鋼鐵行業(yè)仍處于供給嚴(yán)格受限疊加需求韌性回暖的格局中，三季度鋼企利潤(rùn)有望環(huán)比繼續(xù)上升，并在四季度達(dá)到年內(nèi)高點(diǎn)，后續(xù)鋼廠利潤(rùn)仍有望長(zhǎng)期維持高位。

據(jù)找鋼網(wǎng)測(cè)算，本周華東地區(qū)高爐鋼廠螺紋鋼成本4590元/噸，利潤(rùn)1320元/噸，鋼企整體盈利較好，同比增幅非常明顯。在“雙碳”背景下，第四季度鋼價(jià)總體平穩(wěn)，價(jià)格隨需求和供應(yīng)變量的博弈而波動(dòng)。此次限產(chǎn)為每年的例行限產(chǎn)，對(duì)行業(yè)整體影響不大，行業(yè)整體利潤(rùn)有望繼續(xù)維持高位。