近日，國家發展改革委、國家能源局發布的《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》（以下簡稱《通知》）中指出，對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組，應加快創造條件實施節能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關停，并視情況將具備條件的轉為應急備用電源。“十四五”期間改造規模不低于3.5億千瓦。

《通知》指出，我國力爭實現2030年前碳達峰和努力爭取2060年前碳中和的目標，對優化能源結構和煤炭清潔高效利用提出了更高要求。煤電機組改造升級是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進清潔能源消納的重要手段，對推動碳達峰碳中和目標如期實現具有重要意義。

電力行業是煤炭消耗的主要行業之一，是國家節能減排工作重點管控行業。“十一五”“十二五”“十三五”期間，電力行業按照國家的要求和部署，深入實施煤電節能減排升級改造，火電供電煤耗持續下降。2020年，全國6000千瓦及以上火電廠供電煤耗為305.5克標準煤/千瓦時，比2015年下降9.9克/千瓦時，比2010年下降27.5克/千瓦時，比2005年下降64.5克/千瓦時。以2005年為基準年，2006~2020年，供電煤耗降低累計減少電力二氧化碳排放66.7億噸，對電力二氧化碳減排貢獻率為36%，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長。

同時也要看到，我國發電和供熱行業，二氧化碳排放量占全國排放量的比重超過40%，是全國二氧化碳排放的重點行業。因此，進一步推進煤電機組節能降耗是提高能源利用效率的有效手段，對實現電力行業碳排放達峰，乃至全國“碳達峰、碳中和”目標具有重要意義。

《通知》中提出，將從五方面進行節能提效和清潔化利用的改造升級工作。

此外，政策上鼓勵加強煤電技術攻關。實行揭榜掛帥制度，結合行業技術成熟度和應用需求，進一步加大對煤電節能減排重大關鍵技術和設備研發支持力度，提升技術裝備自主化水平。穩步推進650℃等級超超臨界燃煤發電技術、低成本超低排放循環流化床鍋爐發電技術、智能電廠技術、燃煤電廠大規模二氧化碳捕集利用與封存技術、整體煤氣化燃料電池發電集成優化技術、綜合能源基地一體化集成技術，以及亞臨界機組升級改造等節能減排突出技術的集中攻關和試點示范，條件成熟的適時推廣應用。同時，加大財政、金融等方面支持力度。健全市場化交易機制。