今年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，“穩(wěn)”字成為高頻詞，累計(jì)出現(xiàn)76次。“穩(wěn)增長(zhǎng)”被要求放在“更加突出的位置”。工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“保”穩(wěn)“維”穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出科學(xué)判斷 ，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。但就在這種形勢(shì)下，政府工作報(bào)告仍然將今年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示，“實(shí)現(xiàn)5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。”

工業(yè)作為GDP增長(zhǎng)的重要支撐，所擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分艱巨。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，兩年平均增長(zhǎng)6.6%；制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到27.4%；制造業(yè)增加值規(guī)模達(dá)到31.4萬(wàn)億元，連續(xù)12年位居世界首位。如何能在去年的基礎(chǔ)上，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)，“保”穩(wěn)是中國(guó)工業(yè)面臨的一大課題。

今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》，分別從強(qiáng)化財(cái)稅金融支持、挖掘投資外貿(mào)潛能、破解供給瓶頸制約、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等方面提出了18條穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)的政策舉措。這“18條”是在2021年12月兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》基礎(chǔ)上的“升級(jí)版”，是國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合打出的一套提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策“組合拳”。“18條”準(zhǔn)確把握政策要點(diǎn)，對(duì)于提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)具有重要意義。

而“維”穩(wěn)是工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要方面。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不僅需要持續(xù)、合理的增長(zhǎng)比例，避免出現(xiàn)大的波動(dòng)，而且需要?jiǎng)蛩偾斑M(jìn)。2021年，全球疫情持續(xù)反復(fù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩，供應(yīng)鏈不暢、通脹高企等問題加劇。國(guó)內(nèi)上半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)較好，主要指標(biāo)符合預(yù)期，下半年受疫情汛情交織、大宗商品價(jià)格上漲、能源要素保障不足等因素影響，工業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力倍顯。針對(duì)疫情以來(lái)暴露出來(lái)的核心技術(shù)缺失等問題，工信部組織了“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”行動(dòng)，確定“鏈主”企業(yè)，將其與上下游企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體和穩(wěn)定配套聯(lián)合體，形成以“鏈主”企業(yè)為中心、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。“鏈主”穩(wěn)，則鏈條穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定將保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，求“進(jìn)”是根本的訴求。廣大的工業(yè)企業(yè)是穩(wěn)定增長(zhǎng)的踐行者，他們的積極性得到激勵(lì)，工業(yè)增長(zhǎng)的活力才能被激發(fā)出來(lái)。國(guó)家在這方面是“大”“小”并舉，一方面支持具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展，另一方面也鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)的進(jìn)步。“優(yōu)質(zhì)企業(yè)”的概念被提到前臺(tái)，企業(yè)的評(píng)價(jià)體系不只是單純以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，而是那些聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的企業(yè)。要讓這些企業(yè)在市場(chǎng)中大展身手，產(chǎn)業(yè)才能強(qiáng)大。

值得一提的是，針對(duì)疫情期間產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)尤其是小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大的問題，國(guó)家去年安排了專項(xiàng)資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并帶動(dòng)地方財(cái)政加大支持力度。今年將繼續(xù)統(tǒng)籌落實(shí)系列惠企政策，同時(shí)指導(dǎo)地方推出更多政策，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持。

今日中國(guó)，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，以及廣闊的市場(chǎng)，這些共同構(gòu)成了工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有上下齊心，群策群力，才能更好守住“保”的底線，維護(hù)“穩(wěn)”的速度，積蓄“進(jìn)”的力量，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。