2025 年，中國制造業數字化轉型將在政策支持、技術應用、解決方案供給等方面取得新進展，但也面臨統籌協調、技術創新、人才短缺等挑戰。以下是對 2025 年中國制造業數字化轉型發展形勢與展望的具體分析：

發展形勢

政策體系持續完善：2024 年，國家出臺了《數字經濟 2024 年工作要點》《制造業數字化轉型行動方案》等政策文件，推動制造業數字化轉型。2025 年，政策體系將更加細化和差異化，通過制定細分行業實施指南和設立差異化區域政策，推動形成各具特色的數字化轉型路徑。

技術應用深度融合：以人工智能技術為代表，尤其是大模型，將在工業領域深度應用。“大模型 + 小模型” 協同應用將成為優選賦能模式，提供通用知識和能力的同時，針對具體工業場景進行優化。此外，人工智能、數字孿生、云計算等新一代信息技術在制造業全方位全鏈條的普及應用步伐也將大大提速。

解決方案加速更新：平臺企業、數字化服務商和信息技術企業加快打造數字化轉型解決方案和云化工業軟件。預計到 2027 年，全國將更新約 200 萬套工業軟件和 80 萬套工業操作系統，特別是在關鍵行業如石油、化工、航空、船舶等。

場景化圖譜化深入推進：制造業數字化轉型以場景為抓手，繪制重點行業典型場景圖譜，推動高水平轉型供需對接。未來將進一步深入到專業細分場景，實現 “多點協同” 型的全面數字化轉型。

標準體系建設加快：在兩化融合、數字化供應鏈等領域，標準編制與貫標步伐加快。設備上云、工業數據字典、產業鏈圖譜等標準持續推進，為數字化轉型提供精細化指導。

面臨挑戰

統籌協調不足：多部門之間的銜接不夠緊密，政策制定與實施過程中缺乏有效溝通與協調，導致政策執行難以形成合力，影響整體推進效率與效果。

技術創新能力有待提升：高端工業軟硬件技術存在 “卡脖子” 問題，特別是工業軟件和高端傳感器。國內企業在軟件算法設計和軟件生態方面與國外領先廠商仍有差距，高端工業母機和傳感器與國際先進水平差距較大。

供需匹配難度較大：數字化解決方案提供商提供的標準化產品難以精準契合制造業的獨特需求。制造業企業需求多樣，各企業因規模、產品特性等不同而需求各異，導致解決方案與實際需求脫節。

人才短缺問題突出：缺乏統一的技術標準，導致數據在不同環節之間難以流通和交互。同時，高新技術人才流失嚴重，難以滿足制造業轉型需要。

對策建議

加強統籌協調：推動出臺相關行動方案，打通企業數字化轉型的 “最后一公里”。繪制重點行業數字化轉型圖譜，通過 “掛圖作戰” 推動轉型走深向實。建立制造業數字化轉型指數等數據指標，形成周期性跟蹤和評估機制。

樹立行業標桿：按照 “分業施策、一鏈一策” 的原則，系統梳理重點行業數字化轉型路徑。推動有條件的大企業開展全鏈條、全過程數字化轉型，打造行業標桿。實施中小企業數字化賦能專項行動。

培育轉型工具：完善工業互聯網平臺體系，加快開發和推廣數字化轉型解決方案。建立數字化轉型服務商評價機制，推動區塊鏈、云計算、大數據等技術創新。培育數促中心、產業大腦等數字化轉型服務載體。

優化標準體系：加快推進關鍵標準研制，如工業設備上云、工業數據字典等。引導企業開展兩化融合管理體系貫標、數字化轉型成熟度貫標等。

強化生態建設：培育數字化轉型公共服務平臺，提供評估評測、供需對接、人才培訓等服務。探索設立國家級制造業數字化轉型應用推廣中心，推動開展品牌活動。深化產教融合，完善人才實訓基地建設，支持 “新工科” 專業建設。