工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中近日在“中國縣域工業經濟發展論2020”上發表主旨演講。他表示，遭受新冠疫情沖擊之后，要繼續夯實工業基礎能力，通過園區化推進產業集聚，發揮好工業對縣域經濟的支撐作用。

第一，要保持工業合理占比,發揮好對縣域經濟的支撐帶動作用。李毅中指出，我國工業在GDP中占比過早過快下降，應引起高度關注。對于全國大多數市縣而言，工業仍是立縣之本、強縣之基。

縣域經濟應當是具有地方特色、功能完備的區域經濟，發展縣域工業要重點關注：遵照國家和?。▍^市）兩級主體戰略規劃，遵循當地主體功能定位；將縣域工業納入當地城市群、都市圈的產業體系中；根據當地資源稟賦、環境容量、產業基礎、市場狀況以及歷史傳承確定優勢產業，形成“塊狀經濟”；適應“雙循環”新格局，充分利用當地資源物產深加工滿足市場需求，帶動一二三產融合發展。

第二，要通過園區化推進產業集聚，提升縣域經濟現代化水平。李毅中表示，產業園區是促進鄉鎮企業改造提升、重組集聚的成功模式。多種形式的產業園區能夠促進資源優化、人才集聚、技術互通、信息共享、開拓市場，實現產業集聚、轉型升級。

同時，在產業園區發展過程中，也出現了園區生產營銷難度加大，危險源、污染源集中等新問題。這些新問題、新挑戰要靠數字化、智能化破解。

第三，要夯實產業基礎，提升縣域工業基礎能力。李毅中認為，工業基礎能力是工業整體素質的核心和競爭力的體現，是數字化、網絡化、智能化的基石，是工業高質量發展的支撐。工業基礎能力主要包括“制造強國戰略”中提出的“四基”：核心基礎零部件及元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎。

不管是傳統產業還是新興產業、先進制造業，推進工業基礎能力再造，搞好“四基”。目前縣域工業企業情況各異，相當多的一部分企業還沒有達到謀求智能化的階段，應當實事求是，先去補欠賬、強基礎，先實現機械化，然后才能談智能化。李毅中建議，在縣域經濟中廣泛開展創建“專精特新小巨人”和“制造業單項冠軍”行動，提升工業基礎能力。

第四，縣域經濟和中小微企業要采取針對性措施，促進疫后工業復興。疫情給經濟造成重創。隨著復工復產的推進，經濟運行逐步復蘇，工業經濟恢復較快。1-9月累計全國工業增加值增幅1.2%，帶動GDP由負轉正0.7%。規上工業企業的生產經營狀況逐步趨好；中小微企業的狀況也有明顯的改善，但是還沒有完全恢復到正常。因此，應當繼續幫助中小微企業、個體工商戶。穩住企業特別是中小微企業，就穩住了就業、穩住了民生。

李毅中強調，縣域經濟的工業企業多為中小微企業，絕大多數也是民營企業，穩定縣域經濟是疫后恢復振興經濟的重要方面。當前，要幫助中小微企業去庫存、增定單、補資金、減稅費上下工夫。通過工貿結合、產銷對接，打通產業鏈堵點；發揮網銷云購、線上線下、直播帶貨、打折讓利等新銷售模式開拓銷路，拉動消費；采取降息降準、質押貸款、延期還貸、改進服務等方式，彌補企業的資金短缺；盡快落實國家已經確定的一系列減稅降費的政策，各地再出臺優惠政策，減輕企業負擔。

同時，各地政府和部門應該給予行業指導，促進疫后縣域工業及中小微企業發展。尤其是要通過編制十四五規劃，凝聚鼓舞人心。

最后，李毅中表示，全面提升從業人員的基本素質對發展縣域經濟更顯重要。第二代農民工文化程度、就業要求都有了很大變化，要抓住這個有利時機，深入開展農民工的就業培訓、轉崗培訓，使他們能適應數字化轉型升級的要求。同時給予他們相應的支持，提高他們的地位，從而充分調動農民工的積極性，使他們成為縣域工業的主力軍。