誰是煤炭產量第一意義并不大，這與各省份的資源有關，山西與內蒙古都具有先天優勢，真正的比拼是碳中和持久戰。

時隔四年，資源大省山西重回全國產煤第一大省的位置，除了失而復得的欣喜，更多的還是負重前行的壓力。

據國家統計局最新數據，2020年，全國規模以上原煤產量完成38.4億噸，同比增長0.9%，增速較上年回落3.3個百分點。從省份來看，山西和內蒙古的煤炭產量分別為10.63億噸、10.01億噸，分別位居全國第一和第二位，同比分別增加8.2%和減少7.8%，兩省區產量合計占全國的53.7%。

2016年，全國原煤累計產量達33.64億噸，其中內蒙古產量達8.38億噸，山西為8.16億噸，內蒙古超越山西成為中國產煤第一大省份，并保持至2019年。當年，內蒙古原煤產量突破10億噸，成為國內首個實現該成就的省份，山西則于2020年成為繼內蒙古之后中國第二個年原煤產量超10億噸的省份。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受媒體采訪時表示：“誰是煤炭產量第一意義并不大，這與各省份的資源有關，山西與內蒙古都具有先天優勢，真正的比拼是碳中和持久戰。”

中國煤炭“霸主”之爭

中國是一個缺油、少氣、富煤的國家，煤炭作為主要能源在國民經濟中有著重要的戰略發展地位。而山西素有“煤?！敝u，據測算，山西全省含煤面積5.7萬平方千米，占其國土面積的36.3%。

山西一直是全國重要的老工業基地，早在“一五”期間，全國156項重點工業項目中，山西就占據了18項。1979年，山西省委、省革委向黨中央、國務院呈報了一個名為《關于把山西建成全國煤炭能源基地的報告》。1980年5月，《人民日報》發表了題為《盡快把山西建成強大的能源基地》的社論，分析了山西煤炭資源的優勢和發展能源工業的有利條件，指出盡快把山西建成強大的能源基地。此后，國務院技術研究中心就山西煤炭開發問題進行了專題論證。1982年4月，國務院批復同意。

自此，山西作為國家主要能源基地，大力發展煤炭產業，并憑借占據全國四分之一原煤總產量的優勢，多年保持“中國煤炭第一省”的地位。尤其是上世紀80年代，隨著國家經濟發展需要，煤炭供不應求，山西經濟在這一時期全面領先于同為能源大省份的陜西和內蒙古，到1990年，山西省生產總值高于內蒙古約6%，高于陜西約34%。

但進入新世紀后，陜西和內蒙古的經濟增速加快。2006年，內蒙古地區生產總值首次超過山西；2009年，陜西省經濟規模也超過山西。此后，三省份差距越來越大，到2015年，內蒙古和陜西的地區生產總值已經達到山西的1.4倍。

受2008年全球金融危機以及山西省煤炭資源整合等多因素影響，2009年，煤炭霸主易位。當年，內蒙古煤炭產量超越山西，居全國第一。而內蒙古煤炭產量的快速增長，得益于其2004年以來率先實施的煤炭資源整合。也就是說，山西在2010年砍掉2000個小煤礦時，內蒙古已提前其五年完成了礦業秩序整頓。2009年至2013年的5年間，內蒙古煤炭年產量均居全國第一，山西退居全國第二。

風水輪流轉

2014年，受煤炭市場低迷等因素影響，內蒙古許多中小煤礦被迫減產甚至停產以應對煤價暴跌導致的虧損，而山西在資源整合后，大型煤礦較多，出現了多個億噸級的煤炭“巨無霸”，再加上整合礦逐步投產，使得地方及重點整合型煤礦煤炭產量增加，山西在當年重摘年度產煤桂冠。

只是這冠軍位置沒有保持太久，2016年，稍作喘息的內蒙古重奪冠軍。

然而，2020年7月，中紀委網站發布題為《一場倒查20年之久的煤炭資源領域腐敗問題專項整治》的文章稱，2020年7月17日，隨著內蒙古自治區黨委煤炭資源領域專項巡視全部反饋完畢，相關領域的一系列問題暴露在人們眼前。

文章提到，一段時期以來，內蒙古煤炭資源領域違規違法問題集中，已經成為延續多年的積弊沉疴，成為污染政治生態的最大“毒瘤”和源頭，必須以刮骨療毒的決心強力推進，堅決徹底割除。

據內蒙古自治區紀委監委消息，2020年該區紀委監委對涉煤腐敗“倒查20年”。據統計，一年來，全區各級紀檢監察機關累計立案查處涉煤腐敗案件599件869人，給予黨紀政務處分503人，組織處理687人，移送司法機關78人。

據國家統計局數據，2020年內蒙古煤炭產量同比減少了8500萬噸。加上山西部分條件相對優越的重組煤礦復產，山西在去年反超內蒙古，再度成為我國煤炭產量最大省份。

碳中和持久戰

2020年，全國24個產煤省份中，8個省份產量過億噸，分別為山西、內蒙古、陜西、新疆、貴州、安徽、山東和河南。這八個省份原煤產量合計34.54億噸，占全國總產量的89.85%，其中5個產量增加，3個產量減少；新疆、山西、陜西產量增幅較高，山東、內蒙古降幅較大。晉陜蒙三省區合計產量達27.43億噸，占全國產量的71.4%。

據中國煤炭工業協會分析，從地區分布看，2020年國內原煤生產主要特點為，產煤大省產量比重持續增長，產煤小省產量規模持續萎縮。

這意味著，山西、內蒙古、陜西等產煤大省份轉型的壓力更大，一方面要滿足市場供給，一方面要實現轉型升級。

事實上，山西近十年都在盡力擺脫“一煤獨大”的尷尬局面。

2020年5月29日，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破。

近幾年來，山西努力去煤化，大力發展光伏、氫能等清潔能源，力爭摘掉嚴重依賴煤炭資源的帽子。“十三五”期間，山西退出煤炭過剩產能1.57億噸，煤炭先進產能占比達到68%。

去年，山西煤炭行業歷時6個月進行戰略重組，省屬煤炭企業從過去的“七足鼎立”，戰略性重組至1家能源集團、1家煤企，試圖通過“雙航母”領航開啟新格局。

這些能源大省的“十四五”規劃建議中，也頻頻提及“新能源”“可持續發展”等轉型關鍵詞。

比如，山西省提出要深化能源革命綜合改革。推動煤炭清潔高效開發利用，加快煤礦綠色智能開采，推進煤炭分質分級梯級利用，將碳基新材料作為煤炭產業可持續發展的根本出路。

山東省提出，優化煤炭開發布局和煤電結構，大力發展新能源和可再生能源；陜西省提出，要調整優化煤電布局，積極發展風電、光電、生物質發電，加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設；內蒙古提出，要嚴格控制新上能源資源型產業項目，積極培育消耗低、排放少、質量效益高的新興產業，形成綠色化、開放型經濟發展特色優勢。

“各省份對實現碳達峰、碳中和目標都作出具體安排，而站在全省的發展角度，清潔能源只是轉型的一種選擇，還要向其他產業轉型，這才是真正的戰斗，將是持久戰?！绷植畯娬J為。