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中小微企業是國民經濟的基本細胞，小微活、就業旺、經濟興，“十四五”時期，中小微企業的重要地位和作用將進一步凸顯。6月1日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，工業和信息化部副部長王江平指出，受復雜多變國內外形勢影響，我國中小微企業生產經營面臨諸多問題和困難，如原材料價格上漲、資金緊張、訂單不足、回款慢、招工難等，中小微企業持續發展面臨較大壓力和挑戰。

國務院政策例行吹風會現場

王江平表示，工業和信息化部將不斷完善中小企業服務體系，不斷研究新情況、新問題，提供及時的、有針對性的服務。按照黨中央、國務院部署，工業和信息化部圍繞中小微企業工作有政策、環境、服務三個支柱，構建和夯實中小企業“321”工作體系，在“十四五”期間將基本按照這個體系開展工作。

具體來看，“3”是政策、環境、服務。“2”是兩個突出問題，即融資難問題以及權益保護問題。“1”是要緊盯提升中小微企業創新能力和專業化水平這一目標。

“目前，各方面工作都在緊鑼密鼓地進行。一是健全政策支撐體系。二是完善發展環境。三是建立高效服務體系。四是提高融資可得性。五是加強權益保護。六是提升中小微企業創新能力和專業化水平。”王江平認為。

中小微企業元氣尚未完全恢復

王江平指出，2021年以來，受國內外多重復雜因素影響，原材料價格大幅上漲，預示著產業鏈向中下游傳導。盡管對部分上游企業營利狀況有好處，但是對下游企業成本無疑帶來很大壓力，擠壓了企業利潤空間。特別是中小微企業多數處于產業鏈中下游，議價能力不強，對于原材料上漲成本壓力傳導和消化能力比較弱，所以受影響比較大。統計數據顯示，1-4月份，我國規模以上中小微工業企業營業收入利潤率為6%，比大型企業低2個百分點，而且差距較以前進一步拉大。

國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局負責人陳志江認為，2021年以來，我國大宗商品價格持續大幅度上漲，對中小微企業和個體工商戶影響比較大。目前，我國經濟恢復還不均衡，特別是中小微企業和個體工商戶元氣尚未完全恢復，消化漲價能力比較弱，抗風險能力也比較差。在上游漲價快、下游提價難“兩頭擠壓”下，經營壓力與風險在逐漸加大。

5月26日，國務院第137次常務會議部署進一步支持中小微企業、個體工商戶紓困和發展，強調要進一步落實“六穩”“六保”政策，保持必要支持力度。同時，在普惠金融、降低成本、公正監管等方面有針對性地加強支持，對于恢復中的中小微企業再幫一把、再送一程，為企業持續恢復元氣、增強活力提供有力支撐。

根據國務院常務會議部署，工業和信息化部準備從兩個方面開展工作：一是加強運行監測，穩定市場預期，及時發布運行情況，做好輿情引導。特別是配合有關部門堅決打擊囤積居奇、惡意炒作、哄抬價格的行為。二是推動產業鏈供應鏈上下游企業建立長期穩定的合作關系，用市場辦法來引導產業鏈上下游穩定原材料供應和產供銷配套協作，協同應對市場價格波動風險。“總體看，中小微企業經營環境正在持續改善，生產經營恢復企穩。”王江平認為。

助企紓困和激發活力并舉

王江平強調，工業和信息化部作為國務院負責中小企業促進工作綜合管理部門和國務院促進中小微企業發展工作領導小組辦公室單位，會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，深化“放管服”改革，助企紓困和激發活力并舉，細化實化財稅、金融、社保等惠企政策，以保促穩、穩中求進。

工業和信息化部中小企業局局長梁志峰認為，2021年以來，我國中小微企業困難比較多，不僅僅是原材料價格上漲，還有訂單不足、資金緊張、招工難、用工成本上升等一些問題，中小微企業利潤和大企業相比還較低。但是，中小微企業自己跟自己比，整體生產經營狀況呈現了持續恢復性上漲，可以用“兩增一降”來說明，即收入、利潤在增長，虧損面在下降。1-4月，我國規模以上中小微工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長了32.3%和64.2%，因為2020年疫情影響比較大，兩年分別平均增長8.8%和18.1%，虧損面23.9%，比2019、2020年同期分別降低1.9和5.0個百分點，但總體還是在恢復性增長。

梁志峰表示，我國中小微企業融資還面臨很多問題，比如小微企業銀行貸款門檻依然很高，規模越小的企業獲得銀行資金支持的難度越大，企業續貸需求比較大，無還本續貸政策仍需進一步落實；信用貸款在小微企業融資中發揮積極作用，但動產融資、供應鏈金融等融資方式占比還比較低。

“中小微企業量大面廣，千差萬別，解決中小微企業融資難問題，需要發揮好科技的作用。我國國內很多金融機構都在加大金融科技力度，在擴大信用覆蓋面、提高貸款效率等方面取得了積極成效，中小微企業的獲得感比較強。”梁志峰認為。

引導中小企業“專精特新”發展

習近平總書記高度重視中小企業工作，特別強調要培育一批“專精特新”中小企業。對此，王江平表示，中小企業是我國科技自立自強的重要力量，工業和信息化部通過梯度培育、強化創新、精準服務來引導廣大中小企業“專精特新”發展。

第一，梯度化培育優質企業。到目前為止，已經培育了1832家國家級專精特新“小巨人”企業、596家單項冠軍企業，帶動了各地培育省級“專精特新”中小企業3.7萬家，入庫培育“專精特新”中小企業11.3萬家。

第二，圍繞短板弱項提升創新能力。一是提升企業專業化能力，引導中小企業走“專精特新”發展道路。二是聚焦提升產業鏈協同性，實施中小企業融通發展行動計劃，建立協同創新的產業生態。三是提升中小企業數字化水平，培育一批技術實力雄厚、服務能力優秀的數字化服務商，促進中小企業通過數字化網絡化智能化改造實現創新升級。

第三，圍繞企業痛點難點開展精準化服務。當前，中小企業面臨融資和權益保護兩大痛點，所以針對信用建設不夠、直接融資不夠等問題，延長普惠小微企業貸款延期還本付息等政策和信用貸款支持政策實施期限，推動建立健全涉企數據信息共享機制，支持金融科技賦能中小企業融資創新，推動中小企業發展基金帶動社會資本加大對“專精特新”中小企業投資力度。

王江平表示，“十四五”期間，工業和信息化部將實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程，形成“百十萬千”專精特新企業群體，全面提升中小企業創新能力和專業化水平，在制造業補短板、鍛長板中發揮積極作用。具體來說，要通過“雙創”帶動百萬家創新型中小企業，培育十萬家省級“專精特新”中小企業，萬家專精特新“小巨人”企業以及千家制造業單項冠軍企業。

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